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    事件回放 

　　黨的十八屆四中全會明確了地方立法權限和范圍,依法賦予所有設區的市地方立法權。2015年3月15日,十二屆全國人大三次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定,這是立法法頒布施行15年來首次修改。其中,權力下放是一大亮點。 

　　2015年9月6日至7日,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江在廣東出席第21次全國地方立法研討會,并在佛山市就地方人大工作進行調研。張德江說,地方性法規是我國法律體系的重要組成部分。地方立法關鍵是在本地特色上下功夫、在有效管用上做文章。當前要落實好立法法的規定,扎實推進賦予設區的市地方立法權工作,明確步驟和時間,做好各項準備工作,標準不能降低,底線不能突破,堅持“成熟一個、確定一個”,確保立法質量。 

　　2015年12月4日,江蘇省十二屆人大常委會第十九次會議審議通過了《鎮江市金山焦山北固山南山風景名勝區保護條例》(下稱《條例》)。《條例》成為自今年3月立法法修改后全國首批獲得地方立法權城市首個遞交省級人大常委會審議的地方性法規,載入地方立法史冊。 

　　事件影響 

　　立法法賦予全國所有設區的市地方立法權,廣東省東莞市和中山市、甘肅省嘉峪關市、海南省三沙市也適用該規定。目前,全國有設區的市284個,加上4個適用立法法的市,共有288個市擁有了地方立法權。 

　　開展地方立法工作是一個大工程,對于很多地方來說更是全新挑戰。權力意味著責任,如何用好手中的立法權,制定出高質量、符合當地實際的地方法規,各地立法工作者的壓力可想而知。立法法修改一通過,各地就開始為“接得住”地方立法權做準備。“沒米下鍋”是首要問題,各地通過公開征集立法項目、舉辦立法座談會、開展立法調研等形式“找米下鍋”,很多地方設立了立法專門機構。  

　　白蛇傳中有水漫金山、施耐庵筆下有焦山、劉備招親有北固山、米芾流連忘返有南山。首次獲得地方立法權的江蘇省鎮江市審議的《鎮江市金山焦山北固山南山風景名勝區保護條例》,為確保該市的四座名山的魅力能夠久遠地持續,提供了法治保障。 

　　地方立法提速,民眾期待更多良法護佑民生。 

　　各方觀點 

　　中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江:加強和改進立法工作,要有高素質的立法工作隊伍作為保障。要把思想政治建設擺在首位,全面提升專業素質能力,充實力量,培養人才,努力造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的立法工作隊伍。 

　　——2015年9月7日新華網 

　　全國人大法律委主任委員喬曉陽:地方立法要守住維護國家法治統一的底線,做到不抵觸、有特色、可操作,地方立法與憲法和上位法不抵觸是不可逾越的紅線,也是政治規矩。 

　　——2015年9月8日廣東人大網 

　　全國人大常委會法工委主任李適時:在立法法修改后召開的這次研討會,契合人大工作的新形勢新任務,貫徹立法工作新理念、新要求,既總結人大立法工作的成績和經驗,又對做好下一步立法工作作了動員和部署,與會同志通過研討,進一步凝聚共識、明確任務,增強做好立法工作的信心和決心。 

　　——2015年9月8日廣東人大網