近日，新華社受權(quán)播發(fā)了《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，將于明年1月1日起施行。這一條例中的不少條款，將對(duì)目前的保安服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀帶來重大改變。　

　　最引人注目的是，按照新規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”此前有關(guān)法規(guī)為“保安服務(wù)公司只能由公安機(jī)關(guān)獨(dú)資開辦”。這也意味著，新規(guī)施行后，在保安服務(wù)領(lǐng)域，公安機(jī)關(guān)將由以往的 “辦保安”改為“管保安”。　

　　曾經(jīng)在保安服務(wù)領(lǐng)域，法規(guī)實(shí)際上直接賦予了公安機(jī)關(guān)的行業(yè)壟斷地位。一個(gè)市只有一家合法的保安公司，其直接負(fù)責(zé)人就是人民警察。這些保安被派往各企事業(yè)單位、娛樂場(chǎng)所等。由于保安素質(zhì)參差不齊，更由于有些保安倚仗“東家”是公安局，在執(zhí)勤過程中，容易借勢(shì)侵犯他人合法權(quán)益。因?yàn)楣�安機(jī)關(guān)本身的“運(yùn)動(dòng)員加裁判員”角色，在處理保安涉事案件中，難以保持完全客觀的立場(chǎng)。此外，壟斷性質(zhì)的保安公司不愁沒生意，服務(wù)質(zhì)量也不敢恭維。　

　　剝離原有管辦合一模式，公安機(jī)關(guān)完全轉(zhuǎn)型為“裁判員”的監(jiān)管角色，這種管理體制上的重大變革，無疑更有利于保安服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。不過，有人擔(dān)心，保安公司畢竟是維護(hù)社會(huì)秩序的一支重要力量，一旦完全社會(huì)化，民間資本辦保安公司，是否可信賴？但有資料顯示，從世界范圍看，保安服務(wù)社會(huì)化是趨勢(shì)。　

　　真正值得注意的是，一旦保安公司社會(huì)化后，公安機(jī)關(guān)如何承擔(dān)起強(qiáng)有力的監(jiān)管職能才是至關(guān)重要的。相比原來一地就一個(gè)保安公司而言，今后保安公司遍地開花是可以預(yù)見的。管一家容易，管十家可能就更難。最新規(guī)定，只要“有不低于人民幣100萬元的注冊(cè)資本”、并向市一級(jí)公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，個(gè)人就可以開辦保安公司。保安公司的開辦門檻并不高。但在筆者看來，開辦門檻不高，服務(wù)質(zhì)量的門檻卻要高標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，這有待于保安行業(yè)的自律意識(shí)，也自然有待于公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管力度。（佛山日?qǐng)?bào) 何仁軍）