甘肅省玉門市檢察院舉行了第二屆人民監督員頒證大會，新聘任的7名人民監督員正式上任。 杜海濤 趙慧敏攝

　　【事件回放】

　　2010年10月28日，最高人民檢察院召開電視電話會議，部署在檢察機關全面推行人民監督員制度。

　　據介紹，檢察機關于2003年9月啟動人民監督員制度試點工作，經過7年探索，試點工作穩步推進，取得良好成效。截至10月28日，全國已有3137個檢察院進行了試點，占各級檢察院總數的86.5%，先后選任人民監督員3萬多人次。人民監督員共監督“三類案件”32304件，其中不同意檢察機關擬處理意見1635件，檢察機關采納899件;對“五種情形”提出監督意見1000余件，絕大部分已經辦結并向人民監督員反饋。經中央同意，高檢院決定在檢察機關全面推行人民監督員制度。

　　高檢院要求各級檢察機關認真做好各項工作，按時啟動、有序推進。一要進一步改進人民監督員的選任方式。應以上級檢察機關選任、管理為主。二要進一步調整人民監督員的監督范圍。調整后的監督范圍主要包括七個方面:檢察機關應當立案而不立案或者不應當立案而立案;超期羈押或者犯罪嫌疑人不服檢察機關延長羈押期限的決定;違法搜查、扣押、凍結或違法處理扣押、凍結款物;擬不起訴案件;擬撤銷案件;應當給予刑事賠償而不依法予以賠償;檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀情況。三要進一步規范人民監督員的監督程序，改進案件監督組織方式，省級以下檢察院提交人民監督員監督的案件，由上級檢察院統一組織人民監督員監督。四要進一步發揮人民監督員的作用，積極拓展接受人民監督員監督的渠道，完善人民監督員聯絡服務機制。據悉，為確保全面推行人民監督員制度工作規范、有序進行，高檢院下發了《關于實行人民監督員制度的規定》。

　　【事件影響】

　　誰來監督監督者？高檢院回應社會關切，自2003年試點以來，在總結經驗的基礎上，于2010年10月全面推行人民監督員制度。既是貫徹落實中央決策部署、深化檢察體制和工作機制改革的重大任務，也是完善自身監督制約機制、讓人民群眾參與司法實踐、保障檢察權依法獨立公正行使的一項重要舉措。它不僅為及時發現并糾正檢察權行使中的違法行為提供了有效途徑，更為啟動內部監督提供了有力的程序保障。

　　“監督者更要接受監督”，“讓檢察權在陽光下運行”。高檢院全面推行人民監督員制度，讓公眾看到了檢察機關務實、內斂、主動接受監督的誠意。這一改革舉措，必將帶來示范效應，對推進我國政治民主與法治文明將產生深遠影響。

　　【各方觀點】

　　李俊張（學者）：人民監督員制度是在現行法律框架內,結合檢察工作實際進行的一項開創性、制度性、歷史性探索,是一項切合法治、民主觀念、富于時代精神的制度探索和創新,邁出檢察制度改革實質性、關鍵性的一步。

　　——2010年第1期《魅力中國》

　　全國人大代表、全國人大法律委員會委員、清華大學法學院教授周光權：人民監督員制度在強化查辦職務犯罪案件的監督機制、擴大訴訟民主、促進檢察機關依法獨立公正行使檢察權等方面發揮了巨大作用，具有其他監督制度難以替代的獨特功效。制定單獨的“人民監督員法”的時機可能還不太成熟，比較折中的辦法是，建議由全國人大常委會制定專門的“關于完善人民監督員制度的決定”。

　　——2010年3月10日《檢察日報》

　　山東省政法管理干部學院原院長趙喜臣：群眾對人民監督員制度是普遍認可的。人民監督員制度讓群眾有了恰當的途徑參與國家管理、進行法律監督。與此同時,群眾的呼聲、要求可以通過人民監督員準確地反映給檢察機關。

　　——2010年10月29日《法制日報》