閻敏才：推進鐵檢改革 加強鐵檢工作 促進鐵路安全穩定發展 

　　新一年的鐵檢工作要認真貫徹全國政法工作會議、全國檢察長會議精神，在鐵路領域落實檢察工作部署，完成好鐵路檢察院管理體制改革移交任務，不斷加強鐵檢工作，全面履行法律監督職責，為鐵路安全穩定發展提供有力的司法保障，以更好地維護國家法治、維護社會和諧穩定、維護人民群眾根本利益。 

　　一、及時完成好鐵路檢察院管理體制改革移交任務，加強鐵檢建設，促進交通領域專門檢察院科學發展。全面落實中央關于鐵路公檢法管理體制改革移交工作部署，及時將鐵路檢察院整體移交由所在省級人民檢察院管理，實行省級屬地管理鐵檢人財物的新鐵檢管理體制。要促進盡快協商簽訂協議，確保在2012年上半年全部實現移交。各地應確保及時將鐵檢人員機構移交地方管理；具備條件的年底前一并簽訂資產移交協議。 

　　鐵檢改革移交任務完成后，相關省級人民檢察院和鐵檢機關要以科學發展觀為指導，認真貫徹曹建明檢察長關于“進一步研究探索新體制下鐵檢機關如何管理運行的問題”的批示精神和《“十二五”時期檢察工作發展規劃綱要》對鐵路專門檢察工作的具體部署，深入開展鐵檢改革的調研和論證工作，重點就鐵檢移交后業務管轄、隊伍管理和保障等問題進行研究論證，提出新的管理體制下加強鐵檢運行工作體制機制的意見。有條件的地方要積極研究論證探索與鐵檢工作緊密相關的其他交通領域由專門檢察機關管理的理論和實踐問題。 

　　二、充分發揮專門檢察職能作用，全力維護鐵路安全穩定發展。進一步深化細化實化鐵檢工作服務大局工作職能，努力以具有鐵路特色的檢察監督、法律保障、司法服務機制，全面做好鐵檢環節維護鐵路安全穩定發展的各項工作。在鐵路運輸重要時段，要高度重視影響鐵路安全穩定的因素，更要強化一線鐵檢工作。特別在春運、“兩會”、長假、暑運、搶險救災等鐵路運輸重點時段，鐵檢機關要始終保持高度的政治敏感性，充分發揮專門檢察監督職能，積極參與鐵路部門重點專項行動。依法打擊和防范嚴重危及鐵路行車安全、盜搶旅客財物和鐵路運輸物資、破壞高速鐵路運營設施設備、涉黑涉毒涉爆涉票及鐵路運營安全事故等刑事犯罪。加強檢察監督，配合鐵路安監等有關部門督促落實各項安全防范措施和規章制度，積極參加防控鐵路重大交通安全事故。對影響安全的鐵路運營事故犯罪，在依法懲治的同時，注重檢察建議預防。積極參與鐵路社會治安和鐵路安全穩定的綜合治理，督促建立健全治安安全防范機制。 

　　三、加大力度，積極查辦和預防涉及鐵路職務犯罪，促進鐵路反腐倡廉建設。對涉及鐵路運輸、鐵路建設、經營管理等重要環節的職務犯罪案件，涉及群眾利益的車皮車票、物資購銷等民生問題的職務犯罪案件，以及群眾反映強烈的濫用職權、玩忽職守、司法不公等瀆職犯罪案件和國家機關工作人員利用職權實施的侵犯人權的犯罪案件要重點查辦。同時，要協調有關部門，及時參加鐵路重大事故的調查，加強監督，依法嚴肅查辦涉及的刑事犯罪以及背后的職務犯罪。進一步研究加強涉鐵職務犯罪案件管轄，加強跨省跨地案件、重大疑難案件的協作配合、統一指揮。堅持大要案立案偵查請示報告制度。強化與相關執紀執法部門的協作配合，信息互通、資源共享；建立健全舉報獎勵機制和舉報人保護機制；繼續推行涉鐵職務犯罪案件線索材料統一分類管理，統一審查分析，統一組織查辦的制度。加大對職務犯罪審查批捕工作和大要案公訴工作的指導和協調。落實職務犯罪案件批捕上提一級、公訴部門提前介入引導偵查取證等保證辦案質量的制度。對撤案、絕對不起訴和被判無罪職偵案件要逐案分析，找出原因。大力開展預防職務犯罪工作。高檢院鐵檢廳將與有關部委紀檢部門加強聯系，建立高層協調機制，共同做好建立健全懲治和預防涉鐵職務犯罪的有關工作。 

　　四、加強鐵路領域法律監督工作。強化對鐵路公安偵查及法院審判活動監督。深入開展站車交接刑事案件專項檢查監督活動，繼續推行對鐵路公安看守所實行24小時駐所檢察監督制度。有針對性地建立健全審判監督工作長效機制。進一步加強民事審判監督工作，積極向鐵路企業和職工提供法律支持和法律服務。積極探索涉鐵社區矯正的檢察工作方式方法。做好涉檢信訪重點案件的排查化解工作，建立重大敏感案件風險評估預警機制和涉檢信訪突發事件應急機制。

   (本文刊發于《人民檢察》雜志2012年第一期)