王鴻翼：著力推動(dòng)民行檢察工作在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展 

　　2012年民事行政檢察工作的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)精神和第十三次全國檢察工作會(huì)議部署，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì)議精神和2011年全國民事行政檢察工作座談會(huì)的要求，以落實(shí)司法改革成果、民事訴訟法修改實(shí)施和全國人大常委會(huì)聽取高檢院民行檢察工作專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，著力構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局，著力參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力加大調(diào)研指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，著力強(qiáng)化民行檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)和監(jiān)督能力，推動(dòng)民行檢察工作在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展，為迎接黨的十八大召開作出積極貢獻(xiàn)。 

　　一、落實(shí)“十三檢”會(huì)議部署，繼續(xù)深入貫徹全國第二次民事行政檢察工作會(huì)議精神，全面落實(shí)高檢院關(guān)于加強(qiáng)民行檢察工作的決定。全面貫徹“十三檢”提出的“六觀”，按照“六個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”和“四個(gè)必須”的要求，繼續(xù)全面貫徹落實(shí)全國檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì)議精神，明確工作格局、梳理工作思路、更新工作理念，科學(xué)認(rèn)識(shí)和總結(jié)民事行政檢察工作發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步深化民行檢察監(jiān)督基本屬性、職能定位等重大理論問題的認(rèn)識(shí)，明確民行檢察工作發(fā)展方向和工作重點(diǎn)；繼續(xù)引導(dǎo)和督促各地結(jié)合本地區(qū)民行檢察工作實(shí)際，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的具體措施，圍繞構(gòu)建以抗訴為中心的多元化監(jiān)督格局，進(jìn)一步明確各級(jí)檢察院職責(zé)分工，形成各有側(cè)重、各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作格局；加大辦理民事行政申訴案件力度，保持辦案規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，規(guī)范辦案流程，提高辦案效率，努力提高辦案質(zhì)量，凸顯辦案效果。 

　　二、落實(shí)和鞏固司法改革成果，繼續(xù)深入落實(shí)貫徹“兩高”會(huì)簽文件，總結(jié)民行檢察工作經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，配合做好民事訴訟法修改相關(guān)工作。全面加強(qiáng)民事審判監(jiān)督和開展民事執(zhí)行監(jiān)督試點(diǎn)，加強(qiáng)類案監(jiān)督，結(jié)合實(shí)際適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督；加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)違法行為的監(jiān)督，正確行使調(diào)查權(quán)，規(guī)范線索移送制度；加強(qiáng)行政檢察問題研究，對(duì)行政檢察監(jiān)督范圍、方式、權(quán)限以及民行檢察分立后效果進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，加強(qiáng)行政檢察專業(yè)化建設(shè)。 

　　三、切實(shí)做好修改后民事訴訟法的學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳工作。要及時(shí)組織研討會(huì)和開展培訓(xùn)，著力加強(qiáng)對(duì)民事訴訟法新條文的學(xué)習(xí)和理解；加強(qiáng)對(duì)民行檢察辦案程序規(guī)范調(diào)研和研究，初步總結(jié)出符合民事行政檢察工作辦案規(guī)律的程序規(guī)范，組織力量按照新民事訴訟法規(guī)定修改辦案規(guī)則。 

　　四、積極配合好高檢院向全國人大常委會(huì)報(bào)告民行檢察工作專題匯報(bào)工作，加大民行檢察工作的宣傳。2012年向全國人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告民行檢察工作，是檢察機(jī)關(guān)的一件大事。要及時(shí)統(tǒng)一全國民行檢察干警的思想，積極配合好高檢院的相關(guān)活動(dòng)、全國人大的調(diào)研等，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要積極與各級(jí)人大加強(qiáng)溝通，邀請(qǐng)視察、主動(dòng)匯報(bào)民行檢察工作，推動(dòng)解決民行檢察工作存在的突出困難和問題；督促和指導(dǎo)各地加大調(diào)研力度，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保為匯報(bào)工作提供準(zhǔn)確、翔實(shí)的素材。 

　　五、深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力提高民行檢察工作參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力。通過辦理民事行政申訴案件，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法辦案在檢察機(jī)關(guān)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用。通過與人民法院會(huì)簽有關(guān)規(guī)范性文件，探索開展對(duì)執(zhí)行、調(diào)解以及不適用再審案件中存在的違反法律規(guī)定情形的監(jiān)督，落實(shí)檢察長列席審判委員會(huì)等司法改革措施，積極支持和協(xié)助人民法院有關(guān)工作創(chuàng)新。要通過開展督促起訴、支持起訴工作，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理部門積極履行職責(zé)，防止國有資產(chǎn)流失；對(duì)城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生等行政執(zhí)法工作積極提出檢察建議，推動(dòng)政府相關(guān)職能部門的管理創(chuàng)新。 

　　六、加強(qiáng)民行檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高民行干警整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力。大力強(qiáng)化民行檢察理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在廣大民行檢察人員中大力提倡學(xué)習(xí)鉆研之風(fēng)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織；加強(qiáng)民行檢察人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備；扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化群眾意識(shí)和民生意識(shí)，積極開展民行檢察進(jìn)基層活動(dòng)；把強(qiáng)化自身監(jiān)督和強(qiáng)化法律監(jiān)督放在同等重要位置。 

　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察院民行部門建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)精力、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、物質(zhì)裝備、考評(píng)機(jī)制、案例指導(dǎo)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)基層民行檢察工作。基層院要摒棄單一抗訴的模式，實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)型，要重點(diǎn)加強(qiáng)民事執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)解監(jiān)督、程序違法調(diào)查、息訴和解等工作，全面提升民行檢察工作能力。

   (本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2012年第一期)