陳連福：以反貪懲腐的實際成果迎接黨的十八大召開 

　　2012年，全國檢察機關反貪污賄賂部門要認真貫徹黨的十七屆六中全會精神和全國檢察長會議部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐敗戰略方針為指導，以自覺服務經濟社會科學發展和實現自身工作科學發展為主線，以實施人才強偵戰略、科技強偵戰略和改革強偵戰略為動力，全面加強偵查手段現代化、偵查機制一體化、偵查活動規范化、偵查管理科學化和偵查隊伍專業化建設，力求在服務大局能力水平、轉變發展方式、執法公信力建設、偵查信息化建設和應用等方面取得更大突破，更好地實現辦案力度、質量、效率、效果、安全的有機統一，推動全國檢察機關反貪工作深入健康發展。 

　　　一、明確工作方向，堅持反貪工作的科學目標和評價標準。緊緊圍繞不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處、努力使貪污賄賂犯罪得到有效遏制和逐漸減少到最低程度的價值取向，全力以赴加大辦案力度，切實提高貪污賄賂犯罪的查處率，減少漏網率。要把懲治貪污賄賂犯罪的威懾力和遏制力作為辦案力度的標準，引領反貪辦案工作深入開展，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。樹立辦案數量、質量、效率、效果、安全相統一的業績觀，以辦案力度大、質量優、效率高、效果好作為反貪工作綜合評價標準，切實解決違背偵查規律人為控制辦案數、季節性辦案等問題，解決案件結構不合理、偵查重點不突出問題，解決考核標準不科學、辦案綜合效果不佳問題，努力推動反貪工作科學發展。 

　　二、調整辦案結構，強化辦案措施。要準確把握貪污賄賂犯罪演變趨勢，積極調整辦案結構，突出查辦領導機關領導干部的犯罪案件，進一步提高查辦大案要案、賄賂案件和國家機關工作人員貪污賄賂犯罪案件的比例。深入開展治理工程建設領域突出問題、治理商業賄賂和集中查辦涉農惠民領域貪污賄賂犯罪案件專項工作，確保國家強農惠農貴農政策和資金的落實，確保營造新農村建設良好的法治環境，確保專項工作取得更大成效。針對人民群眾反映強烈、犯罪易發多發的行業、領域，采取“挖窩查串、行業治理”方式深入查辦案件。充分發揮偵查一體化機制的實戰作用，有效排除辦案干擾阻力，推進辦案工作深入開展。 

　　　三、加強偵查活動規范化建設，確保辦案安全和質量。嚴格執行《人民檢察院訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的規定（試行）》，全面全部全程開展訊問錄音錄像，實現對訊問活動的全覆蓋。建立辦案區準用制度、安全督察員制度、辦案區管用分離和審錄、看審分離制度以及辦案醫療保障協作機制，有效加強對偵查辦案活動的監督和制約，進一步提高案件質量，防止產生非法證據，堅決杜絕刑訊逼供等違法辦案行為和重大辦案安全事故的發生。 

　　四、大力推進偵查手段現代化建設，切實轉變偵查方式。適時召開全國檢察機關反貪部門加強偵查手段現代化建設工作會議，總結交流各地反貪偵查信息化和裝備現代化建設的經驗做法，進一步推進反貪偵查手段現代化建設，促進偵查方式轉變。要著力加強偵查信息共享機制建設，充分發揮偵查信息化的實戰功能，積極運用現代偵查裝備和技術查辦案件，切實提高偵查工作的科技含量，實現偵查工作的轉型和科學發展。 

　　　五、加強偵查管理科學化建設，努力提高駕馭辦案工作水平。積極推廣河南、甘肅等省辦案考評機制的先進經驗，著力加強省級院考評機制建設，建立符合偵查規律和反貪實際的科學考評機制，充分發揮考評機制的導向、評價和激勵作用。依托高檢院開發的“全國檢察機關統一業務應用軟件”，全面推進偵查工作流程的信息化管理。認真執行高檢院《關于加強檢察機關執法辦案風險評估預警工作的意見》，積極開展辦案風險評估預警工作，有效應對和化解可能出現的執法辦案風險。 

　　六、加強反貪隊伍建設，不斷提高干警綜合素質和執法能力。深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動，認真解決理想信念、執法觀念、執法方式、執法作風等方面存在的突出問題，不斷加強隊伍思想政治建設、職業道德和紀律作風建設。組織全國反貪部門認真學習貫徹修改后的刑事訴訟法，采取業務培訓、崗位練兵和技能競賽等形式，不斷提高隊伍偵查能力和專業化水平。以學習貫徹十七屆六中全會精神為契機，切實加強反貪文化建設，進一步增強隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。

　　(本文刊發于《人民檢察》雜志2012年第一期)