彭東：以執法辦案為中心 以規范化建設為重點 

　　進一步提高公訴工作科學發展水平

　　2012年檢察機關公訴工作的總體思路是：緊緊圍繞經濟社會發展大局，以執法辦案為中心，以規范化建設為重點，以深化三項重點工作為載體，以加強高素質公訴人才建設為保障，提高思想水平、深化工作措施、破解實踐難題、提升工作效果，更好地發揮公訴工作服務科學發展、促進社會和諧的職能作用，為黨的十八大勝利召開營造良好環境。 

　　一、認真履行公訴職能，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新，服務經濟社會科學發展，維護社會和諧穩定。深入開展反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透顛覆破壞活動。深入開展打黑除惡等專項斗爭，嚴厲打擊嚴重危害人民群眾生命財產安全、嚴重破壞社會管理秩序的刑事犯罪。依法打擊危害民生民利和以困難群眾、弱勢群體為侵害對象的刑事犯罪，危害金融管理、擾亂市場秩序的犯罪，境內外敵對勢力通過思想文化滲透進行的破壞活動。加大職務犯罪大案要案辦理力度，配合相關單位深入開展工程建設領域專項整治、嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪和“涉農惠民”領域貪污賄賂犯罪的專項工作。推動未成年人刑事檢察專門機構建設，探索建立未成年人犯罪案件附條件不起訴制度。 

　　二、全面加強公訴環節訴訟監督，促進公正廉潔執法。加強對監督薄弱環節和工作薄弱地區的分類指導，對有重大影響和典型意義的訴訟監督案件加大督辦力度。完善公訴環節偵查監督工作機制，加大對漏罪漏犯和違法插手經濟糾紛以及刑訊逼供、暴力取證等違法行為的監督力度。完善介入偵查引導取證工作，探索公訴環節變更刑事強制措施的機制，加強對建議更換偵查辦案人措施的適用，規范公訴部門書面糾正偵查活動違法的范圍和程序，加強對落實糾正違法意見的跟蹤監督，開展對不服糾正違法意見的復議復核工作。全面落實職務犯罪案件一審判決上下兩級院同步審查制度。加強與法院的溝通協調，認真落實檢察長列席審委會制度，探索拓寬檢察長列席審委會的案件范圍，加強列席審委會程序的研究與規范。 

　　三、大力加強規范化建設，切實提高辦案質量，總結深化公訴改革，進一步提高公訴工作水平。在全國公訴系統開展“規范執法年”活動，認真組織實施執法規范專項培訓和考試考核，積極配合相關部門對公訴執法開展檢務督察、專項檢查。對照“六觀”要求，認真查找公訴執法中存在的突出問題，全面清理檢查現行各項規章制度，根據執行情況及時提出完善意見。適應刑事訴訟法修改實施，完善公訴案件適用簡易程序審理的工作機制，大力推進簡易程序案件出庭工作。積極推進檢調對接，完善刑事和解與輕微刑事案件快速處理協同推進機制，強化辦案效果。規范適用排除非法證據規則的具體運用，嚴格證據的收集、固定、審查、判斷和運用，探索建立對命案和主要靠言詞證據定罪的案件在移送審查起訴時一并移送同步錄音錄像制度。鞏固落實公訴案件質量定期分析通報制度，堅持對訴后撤回起訴、判無罪案件進行逐案剖析和報告，定期開展撤回起訴和判無罪案件的評查，強化對公訴案件質量的動態監控。加強與公安部門的協調，推動建立信息通報制度和信息共享平臺，推動落實偵查機關移送起訴時隨案移送案卷有關電子文檔。加強對各地推進量刑建議工作的指導，完善量刑建議的決策機制。認真落實檢察信息化應用軟件統一部署，積極推行網上辦案，加強多媒體示證、案卷傳輸、遠程訊問（詢問）等系統的應用。 

　　四、大力加強以公訴人為核心的高素質公訴隊伍建設。以提高公訴隊伍思想水平為重點，認真組織開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，促進公訴干警牢固樹立“六觀”，自覺踐行“六個有機統一”，努力做到“四個必須”。繼續與人民網聯合組織“走近國家公訴人”系列活動，聯合檢察文聯舉辦公訴文化作品征集活動。組織全國公訴人員專題電視網絡業務培訓，組織辦理重大刑事犯罪、經濟犯罪、職務犯罪專題業務培訓、刑事訴訟法修改專題培訓以及第四期優秀公訴人高級研修班等活動。積極開展理論研討、公訴論壇、優秀公訴案件評選和業務競賽等崗位練兵活動，組織開展第二屆全國優秀公訴人電視論辯大賽，指導各地開展省級十佳、優秀公訴人業務競賽活動。建立辦理全國有影響大要案公訴人才庫并開展專項培訓。探索建立三位一體的公訴黨風廉政建設工作機制，推動落實在公訴部門設立專職廉政監察員制度。配合政治部進行深入研究論證，規范省級檢察院公訴機構設置。

    (本文刊發于《人民檢察》雜志2012年第一期)