讓干警“跳起腳來摘桃子” 

　　——專訪海南省檢察院檢察長、二級大檢察官馬勇霞 

　　記　者:當前,檢察工作中的重要任務就是統一干警思想,認真領會中央領導同志對檢察工作的重要指示,貫徹落實“十三檢”會議精神。統一思想的難點在哪里?　

　　馬勇霞:深入學習中央領導同志對檢察工作的重要指示,貫徹落實“十三檢”會議精神,領會曹建明檢察長提出的“三個強化”、“五大目標”、“六觀”、“六個有機統一”、“四個環境”等新理念、新認知、新要求,關鍵是要融會貫通,把明白了的道理,轉化為執法辦案的能力。比如說,服務大局的道理誰都能接受,但做起來,就不一樣了,甚至會出現偏差。往往是老辦法不能用,新辦法不會用,一遇到問題就“掉鏈子”。所以我說,把新理念、新認知、新要求轉化為執法辦案的能力,這是個硬任務,很艱巨,這是難點。我提倡學一點哲學,學一點辯證法。問新進來的大學生,學過辯證法沒有,好多人都搖頭。檢察機關是法律監督機關,在強化各類訴訟監督上,不能要不就是“一家人”,要不就把關系弄僵了。這就是不懂辯證法。　

　　記　者:“只要是對黨的事業有利、對海南發展有利、對人民群眾有利的事,就要敢于實踐,堅持去做;凡是不違反法律規定的,就要全力支持,依法保護。”這是我們在您講話稿中看到的,有什么背景嗎?　

　　馬勇霞:前一句“只要是對黨的事業有利、對海南發展有利、對人民群眾有利的事,就要敢于實踐,堅持去做”,這是海南省委五屆十次全會對全省干部的要求。省檢察院在《關于檢察工作服務我省重大項目建設的實施意見》中,又進一步提出“凡是不違反法律規定的,就要全力支持,依法保護”,更加完善了檢察機關服務中心大局的思路措施,這也是立足檢察職能服務大局的具體體現。省委五屆十次全會強調,發展是硬道理,項目是硬載體。海南這幾年之所以發展這么快,得益于一大批重大項目的建設,今后要加快發展,同樣也要靠一批又一批項目的滾動建設來拉動和支撐。我們要求全省檢察機關要把保障重大項目建設順利實施作為服務大局的重要職責,認真研究新情況新問題,正確把握法律政策界限,為全省經濟社會又好又快發展作出新貢獻。　

　　記　者:海南是我國最年輕的省份和最大的經濟特區,這樣的地域和區域特點,給檢察工作帶來了哪些特點?　

　　馬勇霞:先從體制看。海南是1988年建省的,建省之初,就提出了“小政府、大社會”模式,實行的省直管縣體制。這種體制,有利于把省檢察院的工作部署直接落實到基層院。海南又是一個小省,“船小好掉頭”,有利于各個基層院的均衡發展,有利于我們應對變化,及時調整工作中的一些具體思路。　

　　再從經濟社會發展看。海南建省辦特區20多年來,經濟社會建設取得了巨大成就。2009年,國務院出臺了推進海南國際旅游島建設發展的若干意見,海南進入了一個新的發展時期。但我們的基本省情還是“兩個沒有改變”,一個是欠發達的省情沒有變,一個是處于發展上升期的趨勢沒有變。未來十年是海南加快發展的黃金機遇期。很顯然,這樣一個省情,就給檢察工作提供了很大的上升空間和難得的發展機遇。 

　　記　者:影響工作發展的“短板”是什么?　

　　馬勇霞:總體講,在硬實力與軟實力兩個方面,海南省檢察工作整體層次水平與全國兄弟省市檢察機關相比、與國際旅游島建設的目標要求相比差距很大。要說“短板”,主要是缺乏人才。　

　　檢察人才的輸入、培養、發揮作用,是件很著急的事。專家型人才很稀缺,實用型、骨干型、復合型人才更是急需。2008年以來,共招錄了600多名干警。目前,全省檢察隊伍有三分之一是35歲以下。他們有朝氣,肯學習,能吃苦,但缺乏司法實踐經驗。人才培訓要采取多途徑、多模式、多元化,關鍵是要“管用”。要充分發揮教育培訓的基礎性和引導作用,健全完善“檢察官教檢察官”、業務技能實訓競賽、崗位練兵等培訓模式。繼續堅持上掛下派、交流轉崗、掛職鍛煉、上級院補充檢察官從下級院遴選等制度,形成“干部到基層鍛煉、人才從一線選拔”的良性循環機制。為解決專業結構問題,我們從去年開始,委托中國人民大學法學院開辦民事行政法律專業研究生班,已有50多名干警在職學習。　

　　還有管理上的“短板”。實現工作目標主要靠管理,靠規范化。我提出,檢察管理要實現轉型升級。比如,在案件管理上,靠傳統的人盯人、人盯案的方式是不行的!我們在各級院成立了案件管理中心,案件全程網上運行,程序無縫對接,實時審批監控,如省院案件管理中心就三四個人,全省各類案件“一屏了然”、“一鍵了然”,每個月還有分析預判。有個基層院一個案件兩次報批捕,基層院檢察長都沒發現,省院案件管理中心馬上發現了,進行了通報批評,及時糾正,也警示了各級院、各部門,起到舉一反三,避免類似問題發生的效果。要積極探索建立符合檢察工作規律、有海南檢察機關特色、更具活力的檢察業務、隊伍、保障和信息化“四位一體”工作運行管理模式。　

　　基層基礎建設也是一個重點。要以“四化”建設(執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化)為標準深入推進基層院建設。“十一五”期間,檢務保障已經上了一個臺階。但我們現在仍有12個院辦公辦案用房建設不能適應工作發展要求,沒有辦案基地和干警教育培訓基地,信息化建設還沒有完成。“十二五”期間,這方面要下大力氣再提升一個高度。　

　　記　者:在昌江縣和白沙縣,我們去了派駐海尾檢察室和七坊檢察室,看到鄉鎮檢察室確實很受群眾歡迎。聽說您曾就鄉鎮檢察室做過一個月的專題調研,有什么感受?　

　　馬勇霞:派駐鄉鎮檢察室的一個突出功能就是及時掌握廣大農村的涉檢涉穩信息,是檢察機關專門工作與群眾路線相結合的有效載體和具體路徑,推動了基層院檢力下沉和工作重心下移,拓展提升了法律監督的空間和效能。我們建立了橫向到邊、縱向到底、點面結合,覆蓋全省158個鄉鎮、59個農場、13636個自然村的“檢察室、工作站、檢察信息聯絡員”農村檢察組織體系;形成了“定點加巡回”的工作運行模式;初步建立了與派出院的內部對接工作機制;完成了36個派駐鄉鎮檢察室“兩房”建設,辦公經費全部列入市縣財政預算。　

　　今年7月,我們召開了全省基層院建設暨派駐鄉鎮檢察室會議。下一步要繼續深化對鄉鎮檢察室建設的思想認識,準確把握其職能定位,健全完善內外部工作機制,推動基層檢察院整體工作重心下移、檢力下沉,進一步加強涉農檢察工作,深化三項重點工作,做好新形勢下的群眾工作,真正踐行“執法為民,服務三農”的宗旨。　

　　派駐鄉鎮檢察室是一項創新性工作。一是符合黨中央和高檢院提出的把法律監督觸角延伸到廣大農村的要求,符合基層廣大農民群眾對檢察工作的新期待新要求,符合海南是個農業省、農業人口約占70%的基本省情,這是我們開展派駐鄉鎮檢察室建設的基礎;二是派駐鄉鎮檢察室已經取得的成績和實踐經驗,得到了各級黨委、人大、政府和政協的肯定,受到了基層群眾的歡迎;三是派駐鄉鎮檢察室畢竟是一項探索中的制度,對取得的成績不能評價過高,還要不斷深化和完善。要“咬定青山不放松”,一以貫之地推動派駐鄉鎮檢察室完善、發展。　

　　記　者:“十二五”期間,海南省的檢察工作肯定會有一個大發展,邁上一個新臺階。您能給我們描繪一下嗎?　

　　馬勇霞:我們提出了六個“新提高”的目標。一是執法辦案水平有新提高,各項檢察業務主要指標高于全國平均水平;二是法律監督能力有新提高,在更具活力的工作機制創新上走在全國檢察機關前列;三是檢察管理水平有新提高,管理方式轉型升級走在全國檢察機關前列;四是檢察隊伍整體素質有新提高,實用型、骨干型、復合型人才比例優于全國平均水平;五是檢務保障水平有新提高,基礎設施建設進入全國先進行列;六是基層檢察工作科學發展水平有新提高,檢察基礎工作更加堅實。　

　　在“十二五”期間,國家檢察官學院海南分院建成,承擔全省檢察機關干警的大規模培訓任務;各級院“兩房”建設任務全部完成,辦案基地建成,為執法辦案提供有力保障;有三分之二以上基層檢察院及其派駐鄉鎮檢察室建設達到“四化”標準;整個檢察隊伍的執法素質、執法能力、執法公信力、執法效果都將有一個整體提升,更好地為海南國際旅游島和生態省建設提供優質高效的法律服務和強有力的司法保障。　

　　記　者:你們提出的六個“新提高”目標很鼓舞人心。這個目標會不會定高了呢?　

　　馬勇霞:省院黨組與全省廣大干警在制定目標時,進行了認真的調查研究,分析了有利、不利的條件因素。我們一致認為,“十二五”時期是檢察事業科學發展的黃金機遇期,有高檢院、省委的堅強領導,有各級人大、政府、政協和社會各界的全力支持和監督,有一支對黨忠誠、對群眾有感情、對工作高度負責的昂揚向上、無私奉獻的檢察隊伍,有一代代檢察人傳承的艱苦奮斗、追求不已的公平正義理念和精神,有廣大干警銳意進取、在執法實踐中積累的彌足珍貴的司法經驗,只要我們全省干警振奮精神、不懈努力,我們的目標就一定能夠實現。　

　　我這樣比喻:站著夠不著,跳起腳來就夠著了。千里馬也要用鞭子抽,我們要讓干警有“跳起腳來摘桃子”的精神和信心。我很有信心!