讓檢察職能在工作創新中升華 

　　——專訪云南省檢察院檢察長、二級大檢察官王田海 

　　創新是檢察工作發展的不竭動力,堅持以執法辦案為中心,積極探索新形勢下開展檢察工作的新思路、新方法,是檢察機關更好地履行法律監督職責、實現自身科學發展的必然要求。訪談甫一開始,王田海便直達主題地告訴記者:“創新工作是學習貫徹‘十三檢’會議精神的關鍵所在,檢察職能應該在工作創新中得到進一步升華。”在記者眼中一向“溫文爾雅、頗具學者風范”的王田海在談到工作創新時卻是那樣的堅定果斷、又不失從容自信。我們的采訪自然從云南檢察工作創新發展的話題開始。　

　　檢察工作只有不斷創新才能與時俱進　

　　記者了解到,在不久前云南省檢察院向最高人民檢察院申報的調研課題中,王田海擔任課題負責人的《檢察機關參與社會管理創新研究》作為檢察基礎理論研究重點課題被批準立項,此前,王田海在云南省委中心組學習時的發言、在該省檢察長會議上的講話等重要材料,盡管每次都有不同的主題,但“創新”一直是貫穿其中的靈魂。王田海執著于工作創新的韌勁可見一斑。　

　　“在社會發展日新月異的今天,如果我們不注重工作創新,必然會被時代進步的潮流淘汰。”王田海在談到檢察機關工作創新時堅定地說。隨著社會經濟發展、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化,社會流動性和開放性顯著增強,檢察機關作為法律監督機關,必須順應大勢,積極創新工作,與黨和國家的中心工作同頻共振。同時,隨著民主和法治進程的不斷深入、網絡媒體等傳播媒介的日益發達,社會公眾更加積極主動地關注司法決策結果、參與司法決策過程,也要求檢察機關必須以更加開闊的視野審視自身工作,以更大的勇氣改進工作,在創新中提升檢察機關的社會公信力。　

　　“如何正確認識檢察工作創新與依法履行法律監督職責的內在關系,充分發揮檢察職能作用服務經濟社會又好又快發展,是‘十二五’期間云南檢察機關需要繼續解決好的重大課題。”在談到云南檢察工作創新時,王田海這樣說道。2008年以來,云南省檢察機關堅持解放思想、開拓創新,認真履行法律監督職責,創造性地開展工作,為云南邊疆民族地區社會和諧穩定提供了強有力的司法保障。　

　　王田海認為,檢察機關倡導工作創新,前提是堅持中國特色社會主義檢察制度,準確把握“十三檢”會議精神和“十二五”時期檢察工作的新要求。據介紹,“十三檢”會議剛一結束,云南省檢察院就及時召開黨組擴大會議學習傳達會議精神,分別向省委、省人大有關領導匯報高檢院的最新部署和省檢察院的貫徹措施。省委主要領導和分管領導在省檢察院報送的《關于貫徹第十三次全國檢察工作會議精神的報告》上作出重要批示,充分肯定了省檢察院貫徹會議精神所提出的新思路、新舉措,并對全省檢察工作的發展提出了要求、寄予了厚望。目前,云南省檢察機關正緊緊圍繞云南省“兩強一堡”建設,牢牢把握“六個有機統一”的基本要求,把高檢院的工作部署與云南檢察工作實際結合起來,探索一條具有自身特色的發展道路。　

　　創新為云南檢察工作翻開了嶄新的一頁　

　　云南作為西南邊疆省份,省情較為特殊。2008年,省院新一屆領導班子剛一組成,即按照科學發展觀的要求冷靜審視云南檢察工作,圍繞如何在邊疆、民族、山區、欠發達省份走出一條符合檢察工作規律的科學發展之路展開深入調研,并根據高檢院的工作部署和省人大代表、政協委員對全省檢察工作提出的意見建議,堅持“解放思想與解決問題相結合,提高認識與提升能力相結合,轉變觀念與轉變作風相結合”,下決心破除制約工作科學發展的思想障礙。針對一些檢察院存在的“云南是邊疆民族貧困地區,檢察工作落后一點算不了什么”的錯誤認識,省院黨組決定以解決進取精神不足、創新意識不強等問題為突破口,首先在事關云南檢察工作科學發展的重大問題上統一思想、形成共識。對此,省院黨組經研究認為,部分檢察人員甚至少數領導干部對待工作盲目樂觀、因循守舊、安于現狀等思想問題是影響和制約云南檢察工作科學發展的“癥結”所在。明確要求全省檢察機關要緊緊圍繞中央關于檢察工作的新要求和曹建明檢察長的一系列重要講話精神,把解放思想貫穿檢察工作的始終,努力打破地域界限,加強橫向比較,同西部地區先進省份相比,同中部地區兄弟省區相比,甚至同東部沿海發達地區省市相比,在比較中找到云南檢察工作的定位,看到自身的差距,增強不進則退的危機感,逐步樹立起“敢為人先”的競爭意識。　

　　同時,針對各級院不同程度地存在不敢監督、不善監督、監督不到位的問題,特別是查辦職務犯罪案件工作較為被動的局面,云南省檢察院在各項主題教育活動中認真查找問題的根源,并組織全省17個分州市院檢察長赴省外辦案力度大、監督效果好的地方考察學習先進經驗。通過開展主題活動和實地考察學習,全省檢察機關對忠實履行法律監督職責、強化執法辦案工作的認識更加清醒,對曹建明檢察長關于“有案不辦就是失職,講強化法律監督就只是一種空氣振動”的論述認識更加深入,真正樹立起“執法辦案是檢察機關履行法律監督職責最基本的手段和最主要的途徑,離開執法辦案就談不上法律監督”的信念,切實做到“思想向執法辦案統一、精力向執法辦案集中、行動向執法辦案落實”。　

　　不僅如此,省院還明確提出了更加符合云南檢察工作實際的指導思想。一是明確服務經濟社會發展大局的指導思想。要求各級院自覺增強大局意識、服務意識,自覺融入經濟社會發展大局之中,努力實現檢察工作服務經濟社會科學發展與自身科學發展的有機統一。堅持辦案服務經濟發展,高度重視工作方法問題,對辦案工作提出了“四個注意維護”、“五個不輕易”、“六個不影響”的要求,積極營造有利于改革發展的良好社會氛圍。省院分別召開了服務國有企業改革發展座談會和為非公經濟服務座談會,面對面聽取企業代表對檢察機關的意見和建議,研究制定服務措施,受到有關企業和主管部門的好評。緊緊圍繞中央和省委全力“保增長、保民生、保穩定”的戰略部署,制定了服務經濟平穩較快發展的16條意見和服務保障民生的9條措施;今年,又出臺了《關于充分發揮檢察職能服務和保障“兩強一堡”建設的意見》,明確法律監督的方向、重點,切實提高服務大局的能力和水平。二是明確“以檢察業務為中心”的指導思想。省院明確提出“業務工作是全部檢察工作的根本”,及時調整和完善工作評價體系,突出檢察業務在整個檢察工作中的分量,把開展檢察業務工作的成效作為評價各級院整體工作實績的主要標準,作為考核領導干部工作能力的重要方面。各級院把領導精力、工作指導、人員調配、物質保障等方面向檢察業務傾斜,深入分析本地區業務工作面臨的形勢,實事求是地查找影響業務工作推進的主觀原因和客觀因素,分析原因找差距,針對差距定措施,圍繞措施抓落實,理直氣壯抓業務,實現了以業務為中心的工作重心轉移,在全省檢察機關形成了“業務立檢”的共識。三是明確強化自身監督制約的指導思想。要求各級院牢固樹立監督者更應接受監督的意識,把做好對自身執法活動的監督制約放在與強化法律監督同等重要的位置來抓。堅持和完善內部監督制約機制,嚴格執行查辦職務犯罪案件“雙報批、雙報備”制度、職務犯罪案件審查逮捕上提一級制度、訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度、“一案三卡”制度和執法業績檔案制度,認真開展自偵案件扣押凍結款物專項檢查活動,不斷加強檢務督察和人民監督工作,確保檢察權的正確行使。　

　　云南省檢察機關主要業務工作近四年來進步明顯,許多工作在全國都有較大影響,在高檢院召開的各種會議上經常能看到云南的同志作經驗交流。對此,王田海說:“以執法辦案為中心,圍繞邊疆、民族、山區、欠發達省份走出一條符合檢察工作規律的科學發展之路,這是省檢察院黨組積極探索的一項重要課題,也是云南檢察工作的發展之需。‘十二五’期間,我們還將結合‘十三檢’精神和具體工作要求,繼續大膽探索創新,擔負起云南檢察工作服務‘兩強一堡’建設的特殊使命。”　

　　創新為云南檢察工作營造了良好的外部環境　

　　據介紹,云南省檢察機關創新工作的思路得到各方各面的理解和支持。各級黨委十分重視檢察工作,2008年以來,云南省委常委會先后六次專題聽取檢察工作情況匯報,解決了不少檢察工作中遇到的實際困難;省委主要領導也多次對檢察工作作出重要批示;一些地方黨委也不定期地召開常委會聽取檢察工作匯報,主要領導出席檢察機關召開的會議,到檢察院視察工作或對檢察工作作出重要指示,大力支持檢察機關依法獨立公正行使檢察權。同時,各級檢察院也不斷強化接受監督意識,主動向人大報告工作,向政協通報情況。把人大代表、政協委員的意見建議作為加強和改進檢察工作的風向標,真心實意依靠人大代表、政協委員做好工作,省人大常委會就先后五次專題聽取了省檢察院專項工作報告,給予檢察工作有力的監督和支持。　

　　全省檢察機關主動適應互聯網大眾化給檢察工作提出的新課題新要求,自覺轉變思想觀念,高度重視媒體在推動檢察工作和檢察隊伍建設中的重要作用,積極回應人民群眾依靠檢察機關維護自身權益的新期待。云南省院和部分州、市院相繼建立了涉檢網絡輿情分析制度,對涉檢網絡輿情信息及時調查核實,認真評估影響,加強請示報告和溝通協調,掌握應對網絡輿情的主動權。在一系列敏感輿情應對處置中,省院堅持及時準確、公開透明、正確引導的原則,妥善做好案件、事件的宣傳報道和輿論引導工作,較好地平息了事態。　

　　繼續在創新中提高四個能力　

　　“目前,全省檢察機關正在圍繞提高‘四個能力’,進一步創新工作,全面落實‘十三檢’會議精神。”王田海在談到當前的工作重點時明確地說道。　

　　一是切實提高維護社會和諧穩定的能力。主要是結合云南省的實際情況,主動適應世情、國情、黨情繼續發生深刻變化的大形勢,牢固樹立依法辦案與和諧執法相統一的理念,認真研究制定檢察工作各方面各環節化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的措施。不僅要嚴格、公正執法,確保案件依法正確處理,而且要把執法活動進一步向化解矛盾延伸,積極主動做好釋法說理、心理疏導等工作,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。　

　　二是切實提高查辦和預防職務犯罪的能力。充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置,進一步突出辦案重點,提高偵查辦案能力,鞏固反瀆職侵權工作成果,增強預防職務犯罪工作實效,以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措查辦和預防職務犯罪,堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。　

　　三是切實提高促進公正廉潔執法的能力。以深入貫徹落實云南省人大常委會進一步加強全省各級檢察院對訴訟活動法律監督的決議為主線,逐條抓好決議要求的落實,進一步加強偵查監督、刑事審判監督、民事行政檢察以及刑罰執行等工作,努力開創訴訟監督工作的新局面。　

　　四是切實提高推動自身科學發展的能力。自覺貫徹落實科學發展觀,著力解決云南省檢察工作發展中不符合、不適應、不協調的突出問題,沉下身子抓隊伍、抓基層、抓保障,進一步加強思想政治建設,突出抓好領導班子建設,不斷深化檢察教育培訓工作,扎實推進基層檢察院建設,為依法履行法律監督職責提供強有力的支撐和保障。　

　　對云南省檢察工作的后續發展,王田海亦是侃侃而談、條分縷析。記者相信,隨著各種“能力建設”的不斷深入,“十二五”期間,云南各項檢察工作必將在創新中邁上一個新臺階。記得王田海到云南履新時,面對采訪曾說過這樣一句話,“到云南工作,既有機遇也有挑戰”。如今,三年多過去了,王田海體會如何?在同王田海的工作長談中,記者分明感覺到了一種自信——一種敢于迎接各種工作挑戰的自信——這種自信來自于王田海對云南檢察工作了然于胸的底氣,來源于他一言一行中散發出的開拓創新的優良秉性。(王翠云/圖)