各位代表：

　　現在，我代表自治區人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請自治區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　2011年檢察工作回顧

　　剛剛過去的2011年，是很不平凡的一年，面對異常復雜的國內外環境、異常增大的多方面壓力、異常艱巨的改革發展任務，在自治區黨委、政府的領導下，全區各族人民萬眾一心，克難攻堅，實現了“十二五”良好開局，經濟實力上了一個新臺階，為實現富民強桂新跨越打下了堅實的基礎。在這一年里，全區檢察機關緊緊依靠自治區黨委和最高人民檢察院的領導，依靠自治區人大及其常委會的監督，自治區政府、政協和人民群眾的支持，認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和自治區第十次黨代會精神，落實自治區十一屆人大四次會議的決議，深入貫徹落實科學發展觀，以服務發展為第一要務，以維護穩定為第一責任，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新的發展和進步。

　　一、強化服務大局，立足檢察職能促進富民強桂新跨越

　　圍繞保障全區經濟社會“十二五”發展規劃順利實施，更加注重把檢察工作擺在全區工作大局來謀劃和推進，積極主動做好服務經濟建設各項工作。

　　制定服務經濟發展措施。根據中央和自治區黨委深入推進西部大開發戰略部署，我們適時調整服務思路和重點，制定完善了服務西部大開發實施意見。圍繞全區經濟社會“十二五”發展規劃順利實施和實現富民強桂新跨越奮斗目標，制定了廣西檢察工作“十二五”發展規劃綱要，科學謀劃服務經濟社會科學發展和自身科學發展的思路和措施。組織全區三級檢察院檢察長深入調研北部灣地區項目建設和發展非公有制經濟對檢察工作的新要求，找準服務的切入點，進一步完善服務的內容和措施。

　　維護經濟發展環境。認真分析加快轉變經濟發展方式對檢察工作提出的新要求，圍繞穩物價、調結構、抓改革、惠民生等重大決策部署，積極參與整頓和規范市場經濟秩序專項行動，加大打擊制售偽劣商品、侵犯知識產權、非法集資、金融詐騙、走私、傳銷等經濟犯罪力度，批準逮捕破壞市場經濟秩序等犯罪嫌疑人1095人，起訴1044人，依法維護了正常的經濟秩序。為配合全區固定資產投資一萬億元目標的實現，檢察機關全程跟蹤服務重大項目，組織檢察官主動送法進項目工地、進企業，提出檢察建議，幫助解決項目建設中遇到的法律政策問題，努力保障項目建設資金安全、管理安全和生產安全。如崇左市檢察院在憑祥綜合保稅區工程建設工地、欽州市檢察院在中石油欽州煉油廠建設工地等開展職務犯罪預防，使項目建設無職務犯罪案件發生。

　　開展查辦經濟建設重點領域犯罪專項工作。深入開展治理商業賄賂工作，在房地產開發、產權交易、醫藥購銷等領域，立案偵查商業賄賂犯罪案件424件516人。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，立案偵查項目審批、招標投標、物資采購等環節的職務犯罪案件226件267人。

　　提高服務發展成效。堅持執法想到穩定，辦案考慮發展，監督促進和諧，正確處理打擊與保護的關系，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、合法收入與犯罪所得、合法融資與非法集資的界限，從大局出發處理相關法律問題。堅持理性、平和、文明、規范執法，對涉及企業特別是中小企業的案件，慎重采取強制措施，慎重扣押款物，慎重凍結企業賬戶。嚴禁受利益驅動辦案，嚴禁插手招投標采購和經濟糾紛，嚴禁到企業報銷費用，最大限度避免給企業正常生產經營和經濟發展造成影響，促進辦案法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。

　　二、強化維護穩定，推進社會矛盾化解和社會管理創新

　　加強和改進批捕、起訴等工作，在依法打擊犯罪的同時，更加注重通過辦案化解社會矛盾，推動加強和創新社會管理。

　　依法打擊刑事犯罪。圍繞創建社會和諧穩定模范區，加強與公安機關、人民法院等密切配合，重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪以及“黃賭毒”犯罪等影響社會穩定、危害人民群眾生命財產安全的刑事犯罪，全力維護社會治安大局穩定。依法提前介入和從快批捕、起訴了謝民強等28人組織、領導、參加黑社會性質組織案，賀州市周子雄一家四口被殺“滅門案”等社會影響較大的案件，有力震懾了犯罪分子，增強人民群眾安全感。全年共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人40734人，提起公訴42110人，起訴案件有罪判決率為99.99%，依法、準確、有力地打擊了刑事犯罪。

　　注重結合辦案化解社會矛盾。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，對初犯、偶犯、過失犯、未成年犯、老年犯等涉嫌犯罪但無逮捕、起訴必要的，依法不批捕7275人、不起訴1393人。全面推行刑事和解、檢調對接工作，注重對不批捕、不起訴、不抗訴等決定的釋法說理，積極促成輕微刑事案件當事人達成和解，減少社會矛盾。全面實行執法辦案風險評估預警機制，加強對社會穩定形勢、重大敏感案件和熱點問題的分析研判，防止因處置不當而激化矛盾。中央政法委和最高人民檢察院交辦的13件進京訪、重復訪的涉檢案件全部辦結，并得到妥善處理。

　　積極參與社會管理創新。制定發揮檢察職能參與加強和創新社會管理的指導意見，針對執法辦案中發現的制度漏洞和社會管理問題，及時向黨委、人大、政府和有關部門反映并提出檢察建議，促進提高社會管理科學化水平。協同有關部門建立完善預防職務犯罪長效機制，促進社會管理領域公共權力正確行使。規范和強化社區矯正法律監督，協助基層組織加強對社區服刑人員的矯正幫教。積極參與校園安全保護專項活動，創建“優秀青少年維權崗”，委派檢察人員擔任法制校長，加強法制宣傳教育，加強對青少年的犯罪預防和安全保護。完善適合未成年人生理、心理特點的辦案方式及制度，加強教育、感化和挽救，對涉嫌輕微犯罪的未成年人依法決定不批捕764人，不起訴122人。依法打擊利用互聯網絡傳播淫穢信息、實施賭博等犯罪，凈化網絡環境。其中以開設賭場罪依法起訴陳偉軍等5人接受投注2.1億元進行網絡足球賭博案件。

　　三、強化群眾工作，保障和服務民生民利

　　堅持把人民群眾放在心中最高位置，把2011年作為全區檢察機關“群眾工作年”，主動做好服務民生民利工作，努力建設民生檢察、親民檢察。

　　堅決打擊侵害民生的犯罪。依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、制售有毒有害食品和偽劣農藥、化肥、種子以及“地溝油”等侵害群眾利益犯罪，積極參與食品藥品安全專項整治，維護人民群眾生命財產安全。批準逮捕生產、銷售有毒有害食品、藥品等偽劣商品的犯罪嫌疑人100人，起訴69人。加強涉農涉民生問題的法律監督，立案查處涉農惠民領域職務犯罪案件521件620人，挽回直接經濟損失1537萬余元，把中央、自治區強農惠民資金落實到群眾身上。依法介入重特大事故調查，嚴肅查辦重特大事故背后的瀆職犯罪。

　　完善和落實便民利民措施。組織檢察人員深入開展“走進企業、走進社區、走進農村、走進基層，服務經濟、服務社會、服務基層、服務群眾”的“四走進四服務”活動，了解群眾訴求，為群眾排憂解難。堅持檢察長接待日制度，利用12309舉報電話和網絡舉報平臺，進一步暢通群眾控告申訴渠道。深入開展帶案下訪、定期巡訪、聯合接訪等活動，共辦理群眾信訪13609件次，妥善解決群眾涉法涉訴等問題。不少群眾通過檢察機關辦案解決了問題后給檢察機關送來錦旗或感謝信。探索建立派駐鄉鎮檢察室工作，開展巡回檢察，就地受理群眾訴求、提供法律服務、化解矛盾糾紛。深入開展文明接待室創建活動，全區檢察機關有42個控申舉報接待室被評為全國檢察機關“文明接待室”。

　　加強對特殊群體和困難群眾的司法保護。加強對婦女、老人和留守兒童的司法保護，批準逮捕拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人196人，起訴136人。其中依法批捕黃清恒等24人跨國拐賣兒童案、韋余發等11人拐賣女嬰案等重大案件。建立完善刑事被害人救助制度，實施救助個案183人，體現司法人文關懷。

　　四、強化反腐倡廉，嚴肅查辦和積極預防職務犯罪

　　堅持標本兼治、懲防并舉，依法查辦和積極預防職務犯罪，充分發揮檢察機關在反腐倡廉建設中的職能作用。

　　查辦貪污賄賂犯罪。全年共立案偵查貪污賄賂犯罪案件825件1191人，其中立查大案532件，查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員40人(含廳級3人)。突出辦案重點，依法查辦農機購置、糧食補貼等領域職務犯罪168件218人。加大查辦行賄犯罪力度，立查行賄犯罪嫌疑人113人。通過辦案為國家和集體挽回直接經濟損失7974萬余元。開展“清網追逃”專項工作，共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人20人，敦促投案自首69人。

　　查辦瀆職侵權犯罪。認真落實自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳轉發自治區紀委、自治區人民檢察院等九部門《關于我區貫徹實施中辦發〔2010〕37號文件、加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的意見》和全國、自治區人大常委會審議瀆職侵權檢察工作專項報告提出的意見，進一步加強和改進瀆職侵權檢察工作。全年立案偵查瀆職侵權犯罪案件243件251人。

　　努力提高辦案質量。正確把握法律政策界限，注重保護企業正常經營發展，注重保障涉案人員合法權益，注重為國家、集體挽回經濟損失。規范偵查辦案活動，慎重使用強制性措施，嚴格執行舉報人和證人保護、訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、逮捕職務犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定等制度。堅持把質量和安全作為執法生命線，起訴的職務犯罪案件有罪判決率達100%，連續16年沒有出現辦案安全事故。

　　深入推進職務犯罪預防工作。堅持查辦犯罪是職責，預防犯罪也是職責，組織成立廣西預防職務犯罪協會，加強職務犯罪預防機構建設，全區10個市級檢察院、36個縣級檢察院成立職務犯罪預防局。協助有關單位和部門同步開展個案預防、行業預防和專項預防。結合辦案向有關單位和部門提出預防建議2956件，開展預防咨詢12817次，開展行賄犯罪檔案查詢52861次。建立職務犯罪預防年度報告制度，結合辦案提出職務犯罪預防對策參考，促進了相關部門完善制度、堵塞漏洞，避免和減少犯罪。其中，提出的預防農機購置補貼職務犯罪檢察建議得到了自治區黨委書記、自治區人大常委會主任郭聲琨和自治區主席馬飚等領導同志的重要批示，全區貫徹批示精神，對落實強農惠農政策資金、維護農民群眾權益產生了重要作用。舉辦全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽廣西巡展，全區各級黨政主要領導帶頭參觀展覽，21000多名國家工作人員參觀了展覽，取得良好的社會效果。

　　五、強化訴訟監督，促進執法司法公正

　　2011年5月26日，自治區人大常委會審議通過《關于加強檢察機關對訴訟活動法律監督工作的決定》，充分體現了自治區黨委、自治區人大常委會對檢察工作的高度重視、有力監督和大力支持。全區檢察機關以貫徹落實《決定》精神為動力，切實履行法律監督職責，進一步加強和改進訴訟監督工作，維護司法廉潔公正。

　　加強刑事訴訟監督。堅持懲治犯罪與保障人權并重，重點加強對有案不立、刑訊逼供、違法取證、量刑畸輕畸重等問題的監督。加強刑事立案監督，建立與公安機關互相通報刑事案件情況等機制，對應當立案而不立案的，督促公安機關立案1511件;對不應當立案而立案的，督促撤案401件。加強偵查監督，認真貫徹執行關于辦理刑事案件排除非法證據的有關規定，糾正漏捕2785人，糾正漏訴1677人，糾正偵查活動違法255件次。加強刑事審判監督，積極支持人民法院量刑規范化改革，依法推行量刑建議。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴137件，抗訴有效率為82.26%。

　　加強刑罰執行和監管活動監督。開展監獄清查事故隱患、促進安全監管專項活動。推進與監管場所的監控聯網，全區100個駐所檢察室實現與監管場所信息聯網。加強對刑罰變更執行的監督，派員出庭監督減刑、假釋案件，糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當206人，糾正不符合保外就醫條件、程序或脫管漏管391人。開展清理久押不決專項檢察活動，維護在押人員合法權益。全區13個派駐監管場所檢察室被最高人民檢察院評為“一級規范化檢察室”。

　　加強民事審判和行政訴訟監督。堅持依法監督、居中監督、事后監督原則，強化抗訴職能，對認為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴267件。制定辦理民事督促起訴、支持起訴案件工作指導意見，對涉及國家和社會公共利益的案件，督促、支持起訴1105件，防止侵害國有資產和公共利益。

　　注重訴訟監督實效。堅持監督與支持并舉，對一般訴訟違法行為，通過檢察建議督促有關機關自行整改。對裁判得當但當事人申訴上訪的，主動釋疑解惑，促使當事人服判息訴454件，共同維護法制統一和司法權威。加強對司法工作人員瀆職行為的監督，堅決懲治利用司法權貪贓枉法的行為，查辦涉嫌犯罪的司法工作人員32人，促進公正廉潔司法。

　　六、強化自身建設，提高隊伍整體素質和執法能力

　　堅持把隊伍建設作為根本，加強對檢察人員的教育、管理和監督，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質檢察隊伍。

　　抓好思想政治建設。扎實開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，深入開展創先爭優活動，深入開展學習“全國模范檢察官”、“自治區優秀共產黨員”杜云同志先進事跡活動，開設檢察職業道德周末講堂，建立檢察官宣誓制度，弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。大力發展檢察文化，開展建黨90周年、人民檢察制度創立80周年、廣西檢察機關成立60周年紀念活動，增進檢察人員社會主義核心價值觀和社會主義法治理念，引導檢察人員堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于憲法和法律。創先爭優取得新成效，有7個檢察院被評為“全國先進基層檢察院”，有15項工作在全國檢察機關工作會議上作經驗發言。

　　抓好領導班子建設。強化領導班子思想政治建設、領導能力建設和紀律作風建設，配合地方黨委做好市、縣兩級檢察院檢察長換屆和領導班子調配工作。舉辦百色、河池、崇左等革命老區檢察機關領導干部和新提任基層檢察院檢察長培訓班，提高領導班子凝聚力和戰斗力。

　　抓好執法能力建設。以業務骨干和執法辦案一線檢察人員為重點，大力推進全員培訓，廣泛開展崗位練兵、業務競賽活動，組織全體檢察人員參加全國檢察機關《執法規范》輪訓考試考核，選派檢察人員到基層掛職鍛煉，提升檢察隊伍的綜合能力。

　　抓好紀律作風建設。堅持從嚴治檢、廉潔從檢，建立廉政監督員制度，聘請社會各界人士500多人擔任廉政監督員。深入開展廉政風險防控機制建設，構建自身反腐倡廉預防工作“四三”格局，得到最高人民檢察院的肯定，在全國檢察機關予以推廣。組織開展“維護人民群眾合法權益、解決反映強烈突出問題”、反對特權思想和霸道作風專項檢查活動，促進嚴格、公正、文明、廉潔執法。加大檢務督察力度，嚴肅查處違紀違法檢察人員6人。

　　抓好基層基礎建設。完善基層檢察院工作考評辦法，深入推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設。加快實施科技強檢戰略，抓好偵查信息化和裝備現代化建設，檢務保障水平和科技含量有了新提高。

　　七、強化監督機制，保障檢察權依法正確行使

　　牢固樹立監督者更要接受監督的意識，完善和落實自覺接受監督的機制和措施，保證把人民賦予的檢察權真正用來維護人民群眾的合法權利。

　　自覺接受人大監督。自治區十一屆人大四次會議閉幕后，我們全面梳理審議意見，逐條研究整改措施，按時辦結和答復代表提出的意見和建議。主動向人大及其常委會報告重要工作，積極配合人大常委會開展專題調研和執法檢查。建立人大代表專人聯系制度，開通與人大代表聯系專線電話，利用檢察門戶網站開辟“人民監督專欄”，聽取人大代表意見、建議。

　　自覺接受民主監督。向政協委員通報檢察工作情況，征求意見。建立與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系機制。完善特約檢察員、專家咨詢委員參與檢察工作的途徑和方式，切實發揮特約檢察員、專家咨詢委員的咨詢、監督作用。

　　自覺接受社會監督。全面推行人民監督員制度，全區所有設區的市檢察院和103個基層檢察院成立人民監督員辦公室，聘請人民監督員745名，共對160件“七類案件或事項”的職務犯罪案件進行監督。深化檢務公開，推行陽光檢務，舉辦檢察開放日活動，完善和落實公開審查、案件信息查詢等制度，提高檢察工作透明度。完善檢察機關新聞發布制度，自覺接受新聞輿論監督。

　　各位代表，過去一年我區檢察機關取得的成績和進步，是自治區黨委、最高人民檢察院正確領導，自治區人大及其常委會有力監督和自治區政府、政協大力支持的結果，是全區各級黨政機關、各部門和各族人民群眾關心支持的結果，也是全區檢察人員辛勤努力的結果。這其中，凝結著人大代表和政協委員的智慧和心血。代表、委員們以對人民檢察機關關心愛護之情對我們的工作提出了許多寶貴意見建議，對幫助我們改進工作，解決困難起了很好的作用。在此，我代表自治區人民檢察院表示衷心的感謝!

　　我們清醒地認識到，檢察工作仍然存在不少問題和不足：一是法律監督職能發揮得還不夠充分有效，不敢監督、不善監督、監督不到位的現象仍然存在，與人民群眾的期待還存在不小差距;二是檢察機關服務經濟社會發展、服務人民群眾的能力有待進一步提高，特別是在參與加強和創新社會管理方面，一些地方認識不足，從源頭上維護社會和諧穩定的能力水平不高;三是檢察隊伍整體素質還不完全適應形勢發展的要求，思想政治素質、職業道德建設和專業化建設還有待加強;四是基層基礎建設力度還需加大，檢務保障、信息化應用水平還不完全適應檢察工作科學發展的需要，有的地方面臨案多人少、高素質法律專業人才短缺等。這些問題和困難，我們將高度重視，進一步采取措施，努力加以解決。

　　2012年檢察工作主要任務

　　2012年，我區檢察機關要全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會、自治區第十次黨代會、全區經濟工作會議和自治區人大本次會議精神。按照全國、全區政法工作會議和全國檢察長會議的部署要求，結合我區實際，總體工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我區經濟社會發展大局，以深化三項重點工作為著力點，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，為保障和促進我區經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定、維護人民群眾合法權益作出新貢獻。重點做好六方面工作：

　　一是更加注重服務和保障富民強桂新跨越。始終把檢察工作置于我區經濟社會發展大局之中，緊緊圍繞自治區第十次黨代會提出的“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標和推進“五區”建設的戰略部署，找準檢察工作服務大局的切入點、結合點，充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護等職能作用。要平等保護各種所有制經濟合法權益，平等保護中外投資者合法權益，保障企業正常經營發展。

　　二是更加注重深化三項重點工作。深入貫徹中央、自治區黨委關于加強和創新社會管理的決策部署，扎實做好批捕、起訴等工作，積極探索檢察機關參與加強和創新社會管理的方式途徑，配合有關部門加強對流動人口、特殊人群、未成年人、非公有制經濟組織和社會組織、信息網絡服務管理，著力防范和解決影響社會和諧穩定的突出問題，推動完善社會管理體系，提升社會管理法治化、規范化水平，預防和減少社會矛盾。

　　三是更加注重推進反腐倡廉建設。堅決貫徹中央和自治區黨委關于加強新形勢下反腐倡廉建設的決策部署，依法嚴肅查處各類職務犯罪案件。繼續加大對行賄犯罪的懲治力度。進一步加強和改進瀆職侵權檢察工作。嚴格把握法律政策界限，依法打擊犯罪者，挽救失誤者，保護無辜者，支持改革者。堅持把預防職務犯罪放在與查辦職務犯罪同等重要的位置，懲治與預防并舉，辦案與服務并重，推動建立社會化預防工作格局，促進從源頭上預防和減少職務犯罪。

　　四是更加注重保障民生民利。進一步加強和落實聯系群眾、服務群眾、引導群眾的長效工作機制建設。抓住關系民生的突出問題加大法律監督力度，突出打擊嚴重侵害群眾利益、影響群眾安全感的犯罪。重視涉檢信訪工作，妥善解決群眾合理訴求。依法監督糾正執法不嚴、司法不公問題，努力通過執法辦案讓人民群眾感受到社會的公平正義。

　　五是更加注重強化對訴訟活動的法律監督。中國特色社會主義法律體系形成后，人民群眾和社會各界對加強法律監督的要求更加突出，我們將深入貫徹落實自治區人大常委會《關于加強檢察機關對訴訟活動法律監督工作的決定》，改進監督方法，提高監督質量，增強監督實效。注重監督意見的跟蹤落實。

　　六是更加注重加強檢察隊伍建設和基層基礎建設。深入開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，弘揚“團結和諧、愛國奉獻、開放包容、創新爭先”的廣西精神。扎實開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀教育，始終堅持在黨委的領導下做好檢察工作。堅持講實話、辦實事、求實效，切實踐行“六戒”，著力提高執行力和落實力，提高在新形勢下運用法律政策做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩定的能力和水平。加強案件管理和監督。大力加強檢察文化建設，強化基層基礎工作。突出抓好對自身執法辦案的監督制約，主動接受人大監督、政協民主監督和社會監督，保障檢察權依法正確行使。

　　各位代表，自治區第十次黨代會為全區各族人民描繪了一幅美好的藍圖，廣西又站在了一個新的歷史起點上。工作生活在壯鄉的檢察人員深感使命光榮，責任重大，我們將在自治區黨委、最高人民檢察院的領導和自治區人大及其常委會的監督下，認真貫徹落實本次會議精神，牢記使命，忠誠履職，為加快實現富民強桂新跨越不懈奮斗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!