
山東省檢察機關(guān)以辦理民行抗訴案件為龍頭,全面加強和改進民行檢察工作,在關(guān)注保障民生、深入推進三項重點工作中發(fā)揮了積極作用。
我們的具體做法是,深化認識,切實把民行檢察工作擺上突出位置來抓,實施“一把手工程”,檢察長親自抓、負總責(zé)。
以辦理抗訴案件為龍頭,充分發(fā)揮民行檢察工作化解社會矛盾、服務(wù)保障民生的生力軍作用。一是多措并舉抓案源,暢通群眾訴求表達渠道。通過集中開展“民行宣傳月”活動,讓民行檢察走近尋常百姓;采取設(shè)立民生聯(lián)絡(luò)點等措施,把民行法律監(jiān)督的觸角延伸到基層;建立民生檢察服務(wù)熱線與民行等部門的聯(lián)動協(xié)作機制,確保群眾的訴求事事有回音。二是充分行使抗訴權(quán),全力維護司法公正。堅持省院帶頭辦案,發(fā)揮示范作用。大力推行一體化辦案機制。三是注重辦案效果,努力促進社會和諧。堅持辦案考慮穩(wěn)定、執(zhí)法想到發(fā)展,統(tǒng)籌處理好抗訴與息訴、嚴格執(zhí)法與化解矛盾、維護司法權(quán)威與促進訴訟和諧的關(guān)系。探索實行民行申訴案件檢調(diào)對接工作機制。對不立案、不提請抗訴、不抗訴等案件,做好當(dāng)事人釋法說理工作。
創(chuàng)新制度機制,著力提升民行工作的質(zhì)量和實效。一是建立完善案件質(zhì)量保障機制。全面推行三步研究定案制度,先由辦案小組提出初步意見,再提交部門集體研究,若出現(xiàn)較大分歧,最后提請檢委會研究決定。積極推行合議會診制度,對重大疑難復(fù)雜案件邀請專家學(xué)者進行集體會診。探索建立案例指導(dǎo)制度。建立完善案件質(zhì)量考評制度。二是探索實行再審案件跟蹤監(jiān)督機制。堅持審前主動與法院溝通意見,審中向合議庭充分闡述觀點,審后協(xié)助做好釋法說理工作,確保案件公正處理。三是建立健全抗訴案件快速辦理機制。堅持整合資源、重心下移,對下級院擬提請的案件,先向上級院匯報審查,凡是具備抗訴條件的,制作提請抗訴法律文書;凡是不具備抗訴條件的,由下級院作出不提請抗訴決定。四是積極推行檢察建議啟動再審機制。對判決裁定確有錯誤但爭議標(biāo)的小、程序瑕疵等案件,積極與法院協(xié)商溝通,運用檢察建議啟動再審手段履行法律監(jiān)督職能。五是建立完善民行辦案風(fēng)險預(yù)警評估機制。六是探索試行辦理新類型案件的工作機制,將監(jiān)督觸角擴展到民事審判和行政訴訟活動的全過程。
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