撇在人堆里，你絕對不會注意到他，普通的身材，普通的長相，就連膚色也像土地；見了上面來的人，謙和，甚至有些謙恭；不太會講普通話，更不會作哪怕一丁點的煽情表達，讓他介紹自己的事跡，在內蒙古就有一大半地方的人聽不懂。　

　　這個人就是張章寶，內蒙古包頭市土默特右旗人民檢察院控申科科長。自治區人民檢察院副檢察長楊懷武說，他是典型的鄉土上的檢察官，生長于鄉土，根植于鄉土，與鄉土有著天然的親緣關系，了解鄉風鄉俗鄉民，所以，處理各種矛盾糾紛又有他天然的優勢；他雖然是一名普通的檢察官，但他黨性原則強，政治素質高，愛崗敬業，忠于法律，所以，他又是中國特色社會主義法治理念在最基層的實踐者。 

　　張章寶自己也說，“我是地地道道農民的兒子，看著農民冒著嚴寒酷暑，那么大老遠一趟一趟地跑，那么無助和無奈我就難過，就不由地想為他們做些什么。我出身于農民，所以也最知道農民的辛苦，農民的困難，他們沒有門路，不太懂法律，也沒多少知識，只要能幫助他們排憂解難，再苦再累也值得。”正是帶著對農民的深厚感情，張章寶走遍了全旗298個行政村，與這片土地和生活在這里的老百姓結下了深厚情誼，贏得了老百姓廣泛的贊譽。特別是1996年他走上控申科科長的崗位以來，先后接待來訪群眾3800余人次，親自辦理各類信訪案件414件，解決集體訪、告急訪266件，所辦理的各類信訪案件沒有發生一起越級上訪和重復上訪，實現了辦案的法律效果、社會效果、政治效果的高度統一。 

　　圖為張章寶在聽取了土默特右旗薩拉齊鎮太平村第四組村民的情況反映后，正起身送客。 

　　文／圖本報記者 史萬森 

　　他熱愛鄉土與鄉親，他始終把自己當作他們中的一分子，當他擁有某種力量能夠幫助鄉親們的時候，他義無反顧、全心全意，他的真情實干贏得了鄉親們的信任，鄉親們有事時總是指名要找張章寶幫助解決，他們親切地稱他為“寶哥”或“寶科長” 

　　吃苦菜的故事是張章寶諸多故事中情節最為簡單的故事，卻受到了許多媒體記者的青睞，而且在演繹過程中還出現了不同版本。2月12日下午，記者在土右旗采訪時向張章寶進行了求證。張章寶說，這樣的事其實很多，他向記者講的是有一次他到村里找一位上訪當事人核實情況，正好趕上了那家人的午飯：蒸饅頭，調苦菜。一看張章寶來了，那家人有點不好意思，要給他重新做飯，被他阻止了。張章寶就和他們一起吃了頓饅頭就苦菜。事后，這位村民在村里逢人就講：“現在的干部下鄉哪有不擺酒席的，像張章寶這樣碰上什么吃什么的干部真是太少了。能吃苦菜的干部，我們信得過！” 

　　張章寶擔任檢察官28年，經常下鄉到農民家，從來都是趕上什么吃什么，苦菜就饅頭能吃，肥豬肉片子能吃，累極了，就在農民家的炕頭上瞇瞪一覺，多臟的鋪蓋都能蓋上就睡。有人問張章寶解決涉農信訪問題有什么訣竅，張章寶說：信任，農民信任你，問題就好辦。而要農民信任你，首先要讓農民把你當自己人，這樣才會給你掏心窩子講話，你才能了解到真實情況。而要想讓農民把你當自己人，你首先不能把農民當外人，要能融入他們的生活，對他們有感情。 

　　大城西鄉一位大娘到旗檢察院反映問題，一進門，二話沒說，穿著帶泥的鞋就盤腿坐到了床上，邊抽煙煙灰邊往床上掉。張章寶趕忙倒水沏茶給大娘端了過去，又輕聲細語問大娘：“有啥事，您跟我嘮叨嘮叨。”一看張章寶這態度，大娘一肚子的怨氣順暢了不少，就一五一十地把要反映的問題說了。張章寶一聽，大娘反映的問題不屬于檢察職責范圍，但他沒有一推了之，而是當即與有關部門協調，給了大娘一個滿意的答復。看著大娘遠去的背影，有同事抱怨說：“她把床單蹭得那么臟，你還給她端茶倒水？”張章寶說：“她那么大老遠來反映情況，那是信任咱檢察院，我們要盡力幫助她解決問題才對得起她的信任，至于洗個床單那又算個啥？” 

　　對農民有感情只是做好涉農信訪工作的開始，更重要的還需要能夠想農民所想，急農民所急，切切實實為農民解決問題，否則再有感情也沒有用。張章寶就是這樣，農民的事只要找到了他，他常常表現得比農民還著急。2008年1月24日，已經是農歷的臘月二十一。一大早，沙海子村數十名村民就來到旗檢察院反映村主任周某有貪污問題。科里的干警都以為“這事兒肯定得年后再查了”。沒想到張章寶說，此事關系到村民的切身利益，解決不好農民連年也過不好，一刻也不能耽誤，立刻進行調查。隨即，他帶干警冒著刺骨的寒風，馬不停蹄地進村展開調查，很快就發現村主任周某確實存在大量的不合理支出，但不存在“貪污”。張章寶把平時見面就吵的雙方“冤家”約在一起，一筆一筆地給大家解釋，并指出了周某的錯誤，終于化解了村民與村干部之間的矛盾和誤解。事后，周某逢人就說：“是張科長還了我一個清白，我也能過一個好年了。”而村民們也都說：“張科長給了我們一個明明白白的交待，我們相信他。” 

　　雙龍鎮西河堰村因村干部工作不力，財務虧空嚴重，累計拖欠揚水站水費7萬余元。當時正值莊稼二水澆灌季節，又遇氣溫偏高，降水量少，如果揚水站停止供水，7000余畝的玉米、小麥、甜菜等作物將面臨減產甚至絕收的危險。張章寶接待上訪群眾后，立即與雙龍鎮政府取得聯系，迅速深入該村，認真細致調查，清查財務，很快就找到了問題的癥結。原來，村支書、主任、會計等人嚴重違反土右旗有關規定，發生了大量不合理開支。針對存在的問題，他們對癥下藥，一方面給村干部做思想工作，讓他們全部退出不符合規定的支出，同時讓欠水費的人繳納一部分水費，另一方面又與揚水站負責人協調，將所欠水費減免一部分，并達成了先交部分水費，剩余部分緩交的意向。2月13日上午，民族團結渠電力揚水站站長白海峰告訴記者，為了和揚水站協商減免所欠水費的事，張章寶先后去了十幾次，后來還在揚水站住了一晚，直到幾方面達成了一致意見，開閘放水。 

　　這樣的故事有多少？沒有人統計過。但從老百姓對張章寶的稱謂，可以看出他們對他的深厚感情，他們不稱他官銜時叫他“寶哥”，稱他官銜時則叫他“寶科長”。溝門鎮鎮委副書記(原雙龍鎮鎮委副書記)范潤剛告訴記者，2005年春天，該鎮小王岱村村民上訪，他陪著張章寶到小王岱村去進行調查。雨下了3天，他們在村里連干了3天，每頓飯都是面條加土豆，不換樣吃了3天。3天后，張章寶將村里的賬目一一公開，將村民反映的問題一一澄清，將村民心里的疙瘩一一解開。村干部認錯了，上訪群眾點頭笑了。而幾天的連陰雨使得原本坑坑洼洼的紅泥路又滑又粘，張章寶他們的汽車駛出村子不遠就無法前行了。就在他們撓頭犯愁的時候，遠處來了十幾名穿著雨鞋、拿著繩索的人，走近一看，正是這次帶頭上訪的村民。客氣話沒說，十幾個人拉的拉，推的推，滑倒了站起來接著推，接著拉……兩公里的路程，村民們硬是一刻沒停，一口氣將汽車推上了公路！看著一個個滿身泥巴的村民，張章寶一句話沒說，只是深深地彎下腰向鄉親們鞠了一躬。范潤剛說，當時他的眼圈也紅了。 

　　張章寶了解鄉親們的美德，也了解他們的缺點，所以，他能夠很容易地從一團亂麻中理出頭緒，找到問題的癥結，在解決問題時，他考慮鄉情，有時也針對一些鄉親的狡黠采用一些機智的手法，但他更注重的是依法公正 

　　黨三堯鄉五卜素村曾是土默特右旗有名的上訪村，該村村民從1997年起就多次聯名越級上訪，反映該村干部的經濟問題。由于連年上訪，導致該村兩委會班子癱瘓，村務無人管理，農民生產生活受到很大影響。旗委、政府先后7次派出調查組都沒能將問題妥善解決。后來，旗里將這件事情交給了檢察院，并點名讓張章寶帶隊去處理。接受任務后，張章寶帶領干警先后“九下”五卜素村，沉到村民當中了解情況，最長的一次連續工作了7天，終于把該村多年來拼拼湊湊的“組合賬”、一囊收的“包包賬”、一堆堆的“笸籮賬”查得清清楚楚。憑著豐富的經驗和扎實的基礎工作，張章寶敏銳地感到這個“麻煩”村的“麻煩”一直解決不了，主要癥結就是因為個別原任村干部在背后搗鬼，操縱一些不明真相的村民到處告狀所致。 

　　找到了癥結，張章寶心里有了底。公開對證、對賬的日子到了，村委會里里外外圍滿了村民。曾擔任過旗、市、自治區三級黨代表的原村干部王某一出現便毫不客氣地給張章寶來了一個下馬威：“我，你也敢叫？”張章寶不卑不亢，說：“配合查案是每個公民的義務，你當過村干部，更應該配合。”看嚇不倒張章寶，王某就開始擺自己的功績，他說：“我蓋過一所學校，搭過一個戲臺，我……”張章寶嚴肅地接過話來：“邀功你要找對場合，我們現在是在查問題，是擺過。你砍過的樹蓋3座學校、搭3個戲臺都綽綽有余，這是功還是過？”王某沒想到張章寶已經把他的底摸了個透，慌張起來，就掏出救心丸說自己受不了驚嚇。恰好，張章寶兜里也揣著救心丸，他順手掏出來，說：“咱們這個年歲，誰沒個小病小災的，你把問題說清了，也許心病就好了。”3個回合下來，王某認輸了，承認檢察院查清的賬目都是正確的，現任干部不存在經濟問題。問題搞清楚了，村民們熱烈鼓掌叫好，稱贊說“寶科長”真有兩下子。 

　　2008年3月，薩拉齊鎮王光亮村因欠下本村許氏兄弟兩筆利滾利的高利貸無力償還，不得不把大片村里的機動耕地分給哥兒倆長期經營，導致新增人口無地可分，引發了37戶村民集體上訪。張章寶幾次進村查清賬目后，提出了一個合法合情的解決方案。但覺得吃了虧的許氏兄弟開始根本不接受，這時，張章寶便耐心給他們講法律、講政策，并給這哥兒倆提出4個問題：“第一，5分錢的高利，半年滾一次，你們兄弟和村里的這個口頭協定不受法律保護。第二，你們半個村子的人都姓許，照你們的算法，子子孫孫都還不清這些債。第三，你們哥兒倆都當過村支書，在任的時候你們自己沒掙下錢，如今誰給你們掙下了？第四，這么多年了，別人的"饑荒"都打清了，咋就你們自己的欠款不往清打？不就是想吃利嗎？”這一連串的問題讓許氏兄弟不得不承認自己有錯，接受了張章寶提出的解決方案。事后，許氏兄弟心悅誠服地說：“張科長說話講理，辦事公道，我倆服。” 

　　薩拉齊鎮的李剛因交通肇事致農民藺二白的兒子死亡，被判處有期徒刑三年，緩刑五年。農民藺二白認為法院判決不公，要求旗檢察院予以監督并向上級信訪反映旗政法機關官官相護。張章寶多次給其講解法律規定和司法解釋，詳細闡明檢察機關的辦案標準、法律程序以及不依法辦案出現的嚴重后果等，請藺二白站在檢察人員的角度換位思考。藺二白終于認識到自己在維權中存在的誤區，相信了司法機關的處理決定是正確的，消除了對立情緒，由此該案終于息訴罷訪。 

　　2008年4月7日清早，海子鄉八份子村村民集體到旗檢察院上訪。張章寶帶領干警調查得知：海子鄉八份子村第二村民小組原組長崔某某卸任后，在沒有召開村民代表大會研究通過和未公開竟標承包的情況下，私自將該村民小組未到承包期的土地，以低價轉包給另外3人，收取承包費18000多元處理自己在任時的債務等。后任村民組長和多數村民對崔某某的行為表示反對，認為有悖村民組織法，而且損害到了村民小組的集體利益。另外村民認為原村組長在任時賬務不公開，村中重大事務如賣樹、打井、包地等都是組長自作主張。年初村民反映后，經鄉政府和村委會共同決定，撤銷了原不合理的低價承包合同，將土地按人數平均分發下去。然而，正當新取得土地的村民準備耕種時，原土地承包人在既沒有收回先前交的承包費，又沒有取得承包地的情況下搶先將小麥耕種進去，新舊承包人就土地使用權歸屬問題發生爭執，數十人大打出手，造成村里矛盾十分緊張，隨時可能發生更大規模的械斗。 

　　根據了解和掌握的實際情況，張章寶及時制定了詳細的解決方案。考慮到正值春耕，大多數村民白天在地里干活，不能耽誤農時的實際情況，張章寶決定在晚上開展工作，組織矛盾雙方當事人以及所有村民代表坐在一起，核對、評斷新舊村民組長所有的收入支出單據。因為票據該不該剔除及合理不合理，代表們之間及矛盾爭議雙方吵得面紅耳赤，局面一度陷入僵持狀態。張章寶又采取了因勢利導、求同存異的方法，經過不懈地疏導、勸解、說服，最終使所有的人對解決方案達成了一致認識，特別是矛盾爭執的雙方也達成了相互諒解，不合理的支出新舊村民組長都愿意退出，最初的土地承包者也落實了自己的承包費。矛盾迎刃而解。在場的村民說，要不是張科長和檢察院的干警來化解這個矛盾，說不定真要出人命呀！