正義網(wǎng)3月10日訊（記者 呂衛(wèi)紅）今日下午3時，十一屆全國人大二次會議第三次全體會議聽取高院、高檢工作報告。正義網(wǎng)聯(lián)合騰訊網(wǎng)邀請專家陳桂明就兩高工作報告中的相關問題進行連線解讀，以下為連線實錄：
記者：陳老師您好，您看到這個報告之后的第一感覺是什么，認為這次報告有什么樣的特點？
陳桂明：這個正式的報告也是剛剛拿到手，所以還沒有來得及認真的解讀，但是簡單的翻一番還是有一些亮點。
記者：亮點是哪些呢？
陳桂明：比如我對這些數(shù)字就比較敏感，這上面一系列的數(shù)字還是挺能說明問題的，比如說整個法院受理案件的總數(shù)突破了歷史的最高點，因為最近若干年都是徘徊在800萬多一點，這一年全國法院受理的案件突破了1000萬，這意味著什么？給法院工作會帶來什么樣的影響？這些問題都是很值得思考的。
另外法院各類案件的數(shù)構成上也有一些變化，這些變化也是能說明問題，所以從這些數(shù)字來看，我覺得最高法院的工作報告給我的感覺是兩點：第一點就是社會對司法的需求在變；第二就是法院根據(jù)社會對司法需求的變化，工作策略上做了很大的調整，從這一年的情況來看是取得了很大的成績、有了很大的起色。
比如說從案件的結構來看，這一年涉及到民生的案件，比如說勞動合同、勞動爭議的案件，比往年審結的數(shù)字差不多翻了一杯，同比上升93.93%。涉及到醫(yī)療住房、消費者權益這樣的案件同比上升了45%，差不多上升了將近一半。這些數(shù)字都說明了法院對這些跟民生有關的案件特別關注，所以才會取得這樣的成績。
再比如執(zhí)行的案件，這是中國老大難的問題了。從中央到地方，全社會對執(zhí)行難都是感覺很頭疼。長期難以解決、難以化解，但是從這一年的情況來看，還是有很大的變化。就從執(zhí)行的標的額來說上升了33.31%，也就是上升了1/3，這些都是跟法院整個工作的指導思想、工作的思路改變有關系的。這種改變又是建立在整個社會對司法需求的變化方面。因為我們現(xiàn)在常常說社會已經(jīng)發(fā)展到這樣一個階段，面臨著社會轉型期、面臨著各個方面利益的調整，所整個社會的矛盾比以前更多、更尖銳、更復雜，所以可以從案件的總數(shù)就可以看出來，1000多萬件，數(shù)量是增加了。以前案件數(shù)我自己也有一個判斷，最近這么多年每年受案數(shù)都在800多，實際上不能反映社會對司法的需求，而是反映了我們的司法能力問題。我們每年大概審理這么多的案件，從司法能力來說、從法院能力來說是飽和的。這一年上升了這么多，突破了1000萬，人還是那么多人，法官隊伍的人數(shù)并沒有增加多少，基本上是穩(wěn)定的，但是司法能力增強了、受理的案子數(shù)也就多了，這實際上是一種改變，這種改變是工作思路調整以后，包括一些工作指導思想調整了以后確定了這些司法為民、關注民生、解決社會的發(fā)展過程當中突出的一些焦點性的矛盾，通過挖掘潛力獲得的成果。所以從這些數(shù)字來看，我個人覺得還是挺鼓舞的，表明這一年司法工作成效是非常顯著的，這是最初的印象。
記者：報告里面說，今年信訪量下降了49.74%，這個數(shù)字下降得非常明顯，我們看到其他的數(shù)字都是在上升的。
陳桂明：這是整個社會矛盾集中爆發(fā)的時期，應該說中國在面臨這樣一個時期，所以糾紛增加是很正常的、信訪增加也是很正常的，但是這一年的信訪下降了差不多一半，我對這個數(shù)字也是感到很吃驚，我相信包括法院系統(tǒng)在內的各個司法機關，以及全社會對于化解社會矛盾高度重視的結果，很難從某一方面解釋這樣的原因。
比如從法院的工作報告來說，我覺得有一些方面跟法院的工作有關系，比如說重視調解。我們這些年不能說不重視，但是應該講持續(xù)若干年重視不夠，這個重視不夠也有很多方面的原因，比如說大家覺得司法要正規(guī)化、要講程序，這樣的想法也沒有錯，但是在新的形勢之下，這種矛盾凸顯的時期，完全靠剛性的審判，有時候化解矛盾就體現(xiàn)出它的不足，可能是體現(xiàn)了它的正規(guī)性，但是它的效率可能反而是很低，所以法院在一年中調解方面還是做了很多工作，我相信方方面面的工作促成了糾紛的化解以及信訪這方面數(shù)字的下降。
