□檢察機關為服務保障上海“四個中心”建設和世博會的圓滿舉辦作出了積極的貢獻

　　□提升檢察機關參與社會管理的廣度和深度

　　□既要強化法律監督，也要強化自身監督

　　2009年10月，上海市人大常委會通過了《關于加強人民檢察院法律監督工作的決議》(下稱《決議》)，這是上海市人大首次對檢察機關法律監督作出的專項決議。一年多來，上海檢察機關圍繞貫徹落實《決議》，多方位加強法律監督工作。前不久，本報記者就上海檢察機關貫徹落實《決議》專訪了上海市人大常委會主任劉云耕。 

　　記者:劉主任您好!上海市人大常委會通過的《決議》已經實施一年多時間，請您談談對這一年多來上海檢察機關貫徹落實《決議》的總體評價。 

　　劉云耕:上海檢察機關對《決議》的貫徹很認真，也很有特色，法律監督工作在原有的基礎上有了較大發展，監督的能力和水平也有了較大提高。 

　　我感到，在貫徹落實《決議》的過程中，上海檢察機關增強了法律監督的自覺性和主動性，加大了監督工作的力度，積極改進監督方法，努力增強監督實效，有力地促進了司法公正和司法權威。例如，強化對刑事訴訟活動的監督;加強對民事審判和行政訴訟的監督，構建以抗訴為中心的多元化監督格局，開展對一類案件中適用法律不統一、執法不公正的監督;加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督等等。這些都是認真貫徹落實市人大常委會《決議》的實際舉措。

　　記者:2009年12月，中央政法委員會提出了要深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的三項重點工作。您怎樣評價上海檢察機關圍繞這三項重點工作、全面加強法律監督? 

　　劉云耕:中央提出的三項重點工作對檢察機關貫徹落實好《決議》，強化監督職能，拓展監督思路提出了更高的要求。上海檢察機關緊緊抓住服務大局保障民生，把監督重點放在人民群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題上，對職務犯罪查處力度進一步加大，法律監督的思路進一步拓展，維護社會穩定的能力水平進一步提高，為服務保障上海“四個中心”建設和世博會的圓滿舉辦作出了積極的貢獻。 

　　給我印象比較深的，一是檢察機關完善了涉罪未成年人社會觀護體系，實現了全市覆蓋;二是開展了對公安派出所監督試點工作，探索設立社區(街鎮)檢察室，實現了檢察監督職能向基層執法部門的延伸，有效地促進了基層執法部門依法、公正、規范、文明執法。這些創新舉措，抓住了檢察機關強化法律監督與推進三項重點工作之間的結合點和著力點，在加大法律監督力度的同時，有效促進了司法公正和社會和諧。 

　　記者:您認為上海檢察機關加強法律監督推進社會管理創新方面的效果如何? 

　　劉云耕:上海檢察機關在履行檢察職能過程中，注重通過發現執法辦案和社會管理中的突出問題，舉一反三，并以重要情況反映、檢察建議書等形式，及時向市委、市人大、市政府及有關部門反映，提出對策建議，努力提升檢察機關參與社會管理的廣度和深度，不僅推動了問題的有效解決，也擴大了法律監督的社會效果。 

　　以檢察建議為例，市人大常委會《決議》對新形勢下加強檢察建議工作提出了明確要求，強調要充分運用檢察建議加大對行政、司法機關的監督力度。一年多來上海檢察機關按照《決議》的要求，積極運用檢察建議這一有效的載體參與社會管理創新，注重對帶有普遍性、傾向性的一類問題的分析，向政府及其職能部門、政法機關及其他單位提出改進工作的檢察建議，有效地促進了依法行政、公正執法和預防職務犯罪，取得了良好的社會效果。 

　　記者:上海市人大常委會在《決議》中要求檢察機關切實加強自身建設，經過一年多來的努力，您對上海檢察隊伍法律監督能力建設的評價和期望是什么? 

　　劉云耕:在這一年多來的時間里，上海檢察機關按照《決議》的要求，結合全國檢察機關開展的“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動和隊伍職業道德建設，抓隊伍建設的力度很大，效果也很明顯，檢察隊伍法律監督的能力和水平有了明顯提高。一是抓住了執法辦案的重點崗位和重要環節，完善內部監督機制，執法規范化的水平提高了;二是加強了隊伍專業化建設，探索了多種培訓和崗位練兵手段，培養了一批復合型人才和檢察業務專家，法律監督的層次和水平提升了。 

　　隨著經濟社會的發展，人民群眾對社會公平正義提出更高的要求，作為法律監督機關，檢察機關既要強化法律監督，也要強化自身監督，這樣才能真正樹立司法權威。希望全市檢察機關進一步增強法律監督意識，突出監督重點，堅持嚴格執法、加大監督力度，切實做到敢于監督、善于監督。我也希望全市檢察機關在強化法律監督的同時，更要堅持把接受黨委領導和人大及其常委會監督作為正確履行檢察職責、加強自身建設的重要保障。要進一步完善內部監督制約機制，不斷深化檢務公開，努力增強法律監督的規范性和公信力。