3月11日，十一屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。 新華社記者李濤 攝　　

　　核心提示：作為歷年兩會期間最受關(guān)注的議程之一，今年的兩高報告再次成為媒體報道及輿論關(guān)注的焦點。從媒體的報道、評論及網(wǎng)民的跟帖留言來看，今年的兩高報告獲得了輿論一致的肯定。輿論普遍認(rèn)為，今年的兩高報告直面焦點問題，回應(yīng)了人民群眾對司法公正的吁求，反映出司法機關(guān)以懲治犯罪、維護公民合法權(quán)益為己任，在維護公平正義道路上所做出的艱苦努力。其中曹建明檢察長所做的最高檢工作報告，呼應(yīng)民生，不避熱點，尤其是在報告中不回避檢察工作存在的問題，并提出“以‘零容忍’的態(tài)度嚴(yán)肅查處檢察人員違紀(jì)違法案件”，得到了輿論的一致好評。

　　【輿情熱點】

　　2011年3月11日16時，最高人民檢察院檢察長曹建明向第十一屆全國人民代表大會第四次會議作了最高人民檢察院工作報告。報告中的若干亮點引發(fā)了輿論的關(guān)注和熱議。

　　一、加強監(jiān)管活動監(jiān)督，重點打擊“牢頭獄霸”

　　█報告摘編：強化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。會同司法行政機關(guān)深入開展全國監(jiān)獄清查事故隱患、促進安全監(jiān)管專項活動，重點排查解決“牢頭獄霸”問題，對87名嚴(yán)重破壞監(jiān)管秩序的在押犯依法追究刑事責(zé)任。推進與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，完善和落實收押檢察、巡視檢察等工作機制。加強對刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)10813人。開展保外就醫(yī)專項檢察活動，糾正不符合保外就醫(yī)條件、程序或脫管漏管555人。加大清理久押不決案件力度，依法糾正超期羈押525人次。

　　█報告解讀：2010年10月，最高人民檢察院會同公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于人民檢察院對看守所實施法律監(jiān)督若干問題的意見》，從制度上解決了長期以來看守所檢察監(jiān)督的范圍、方式、程序和責(zé)任不夠明確的問題。最高人民檢察院新聞發(fā)言人白泉民介紹，檢察機關(guān)積極推進派駐檢察室與監(jiān)管場所監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，加強對監(jiān)管活動的實時和動態(tài)監(jiān)督，及時了解、有效化解和堅決消除各類監(jiān)管矛盾、安全隱患和事故苗頭。截至目前，全國已有1800多個派駐檢察室與監(jiān)管場所實現(xiàn)了監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。

　　二、加強對刑訊逼供、違法取證問題的監(jiān)督

　　█報告摘編：強化刑事訴訟監(jiān)督。堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，重點加強對有案不立、刑訊逼供、違法取證、量刑畸輕畸重等問題的監(jiān)督。

　　……加強偵查監(jiān)督。與有關(guān)部門聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》，并制定檢察機關(guān)適用兩個規(guī)定的指導(dǎo)意見，強化對偵查取證活動的監(jiān)督，確保依法全面客觀收集證據(jù)，有效提高辦案質(zhì)量。會同公安部制定《關(guān)于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規(guī)定》，完善檢察機關(guān)聽取犯罪嫌疑人申辯和律師意見、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等機制。對偵查活動的違法情況提出糾正意見33836件次。

　　█報告解讀：在河南“趙作海冤案”發(fā)生后不久，兩高聯(lián)合公安部、安全部、司法部，共同出臺了兩個證據(jù)新規(guī)——《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》，力求把好證據(jù)關(guān)，最大限度防范冤假錯案。

　　全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長陳云龍：辦錯一件案子，對當(dāng)事人來說，是天大的事。強化證據(jù)意識，最大限度減少冤假錯案對司法工作非常重要。

　　三、嚴(yán)肅查辦征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪

　　█報告摘編：深入開展查辦重點領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作。深化治理商業(yè)賄賂工作，在房地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域，立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件10533件。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，立案偵查項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件8584件。會同有關(guān)部門開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作，立案偵查土地和礦產(chǎn)資源審批出讓、開發(fā)利用、征地補償?shù)拳h(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件1248件。

　　依法懲治嚴(yán)重危害民生的犯罪。堅決打擊“兩搶一盜”、電信詐騙、制售有毒有害食品和偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等侵害群眾權(quán)益的犯罪，嚴(yán)肅查辦征地拆遷、社會保障、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。

　　█委員解讀：被譽為“說真話不作秀”的全國政協(xié)委員崔永元，對最高檢工作報告中提及查辦征地拆遷案件給予了高度評價。他表示，高檢院的工作報告中，兩次提及查辦征地拆遷案件，這說明檢察機關(guān)的工作非常注重保護人民群眾的切身利益。在過去的一年間，因征地拆遷引發(fā)的一些社會矛盾比較多，檢察機關(guān)立案偵查并嚴(yán)肅查辦這類案件，對化解社會矛盾起到了非常積極的作用。 他對“兩高”報告的總體評價為，與去年相比都有一些新的內(nèi)容，說明法院和檢察院的工作能夠與時俱進，積極應(yīng)對新的社會形勢變化。

　　四、嚴(yán)肅查辦多名涉嫌腐敗犯罪高官

　　█報告摘編：依法嚴(yán)肅查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪。全年共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件32909件44085人，同比分別增加1.4%和6.1%。其中，立案偵查貪污賄賂大案18224件，同比增加0.2%；查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2723人（含廳局級188人、省部級6人），同比增加2%。加大查辦行賄犯罪力度，立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人，同比增加24.3%。健全境內(nèi)外追逃追贓機制，會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282人，追繳贓款贓物計74億元。堅持依法文明辦案，正確區(qū)分合法收入與違法所得、工作失誤與失職瀆職等界限，注意維護企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展，注意保障涉案人員合法權(quán)益，注意為國家、集體挽回經(jīng)濟損失。規(guī)范偵查辦案活動，慎重使用強制性措施，嚴(yán)格執(zhí)行舉報人和證人保護、訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像以及逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報上一級檢察院審查決定等制度，進一步提高辦案質(zhì)量。最高人民檢察院和澳門檢察院聯(lián)合舉辦國際反貪會議，與150多個國家和地區(qū)的反貪機構(gòu)深入探討反腐敗國際司法合作。

　　█報告解讀：2010年以來，司法機關(guān)加大反腐力度，鄭少東、陳紹基、黃瑤等腐敗案件的公開審理，進一步彰顯了黨和政府反腐敗的決心。國家統(tǒng)計局民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003年至2010年，公眾對反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度從51.9%提高到70.6%。

　　全國人大代表張鳳寶:黨和國家始終高度重視反腐敗工作，但當(dāng)前反腐敗工作與群眾的期望值還有一定差距。反腐應(yīng)多管齊下，要治本還應(yīng)從制度上嚴(yán)防，完善監(jiān)督機制，特別是對“一把手”權(quán)力的監(jiān)督，最大限度減少權(quán)力腐敗和尋租的空間。

　　五、加強反瀆職侵權(quán)檢察工作

　　█報告摘編：大力加強瀆職侵權(quán)檢察工作。認(rèn)真落實全國人大常委會審議瀆職侵權(quán)檢察工作專項報告的意見，加大辦案力度，健全辦案機制，立案偵查瀆職侵權(quán)犯罪案件7349件10227人，同比分別增加4.5%和9.3%。其中，立案偵查重特大瀆職侵權(quán)案件3508件，同比增加10.5%。會同有關(guān)部門建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接等工作機制，著力解決瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)現(xiàn)難、立案難、查證難、處理難等問題。黨中央高度重視反瀆職侵權(quán)工作，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了最高人民檢察院等九部門聯(lián)合制定的關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的文件。在京舉辦懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽，并陸續(xù)在全國各地巡展，已有55.5萬名國家工作人員參觀。

　　█報告解讀：2010年，最高人民檢察院制定了《關(guān)于加強和改進新形勢下懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪工作若干問題的決定》等指導(dǎo)性文件；在全國各地舉辦的懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽，目前已有55.5萬名國家工作人員參觀，為廣大黨員干部及相關(guān)人員及時敲響警鐘；結(jié)合辦案加強犯罪分析和對策研究，向有關(guān)單位和部門提出預(yù)防建議55628件，對國家工作人員進行警示教育964萬人次。

　　全國人大代表、西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席白瑪赤林對高檢院工作報告中提到的“懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪大型展覽陸續(xù)在全國各地巡展，已有55.5萬名國家工作人員參觀”表示肯定，他認(rèn)為這是協(xié)助各級政府教育干部、反腐倡廉的重要舉措。

　　全國人大代表、江蘇省人民檢察院檢察長徐安表示，瀆職侵權(quán)犯罪，有時比貪污受賄的危害還大，在一些領(lǐng)域給國家和人民群眾利益造成的損失是無法估量的。所以，查辦瀆職侵權(quán)犯罪絲毫不能放松。

　　全國人大代表劉喬英表示，瀆職侵權(quán)犯罪，絕大多數(shù)是由于制度上不健全、主觀上疏忽大意或不科學(xué)、不民主決策等造成的，開展有針對性的預(yù)防工作，可以有效避免或最大限度地減少犯罪行為的發(fā)生。

　　六、2011年將嚴(yán)查官黑勾結(jié)欺壓百姓

　　█報告摘編：2011年，檢察機關(guān)將嚴(yán)肅查辦官黑勾結(jié)、欺壓百姓的案件，干擾、破壞、操縱基層選舉的案件，以及食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益的案件。

　　█專家解讀：北京市律協(xié)刑法專業(yè)委員會委員趙運恒認(rèn)為，檢察機關(guān)將嚴(yán)查官黑勾結(jié)、欺壓百姓的案件作為今年的工作安排提出，可以說是順應(yīng)時勢，“說明這種現(xiàn)象越來越多，不根除可能影響社會穩(wěn)定”。趙運恒稱，“官黑勾結(jié)”有兩個方面的含義，一是人們印象中的官員給黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”，主要是從反腐倡廉的角度講，官員沒有自律，損害了國家機關(guān)的公信力；另一方面就是從民生角度，強調(diào)官黑勾結(jié)后老百姓遭殃。近幾年出現(xiàn)的官黑勾結(jié)案件中，已不只是黑惡勢力找官員庇護的問題，甚至有官員為了達到自己個人甚至工作的目的，主動勾結(jié)利用黑惡勢力，如在拆遷過程中，有官員主動找?guī)в泻谏鐣�性質(zhì)的組織幫忙，結(jié)果就是老百姓受欺壓。

　　【傳播情況】

　　每年兩會期間，除了總理的政府工作報告，最受關(guān)注的當(dāng)屬“兩高”的工作報告。今年也不例外。早在“兩高”報告開始之前，媒體便開始發(fā)布相關(guān)的會議日程和消息。3月11日上午，即有20余家網(wǎng)媒轉(zhuǎn)載了中國人大網(wǎng)3月10日發(fā)布的關(guān)于“十一屆全國人大四次會議舉行第三次全體會議”的通告，并在轉(zhuǎn)載標(biāo)題中突出“人大下午召開全體會議 最高法最高檢將作報告”這一信息。

　　3月11日下午，最高檢的工作報告“出爐”后，各大媒體便開始爭相解讀報告中的亮點、焦點，并輔之以介紹2010年全國檢察機關(guān)各項工作的開展情況。例如，新華網(wǎng)3月11日刊發(fā)的報道《最高檢報告解讀:重點打擊“牢頭獄霸”》、《高檢報告解讀：最高檢反瀆職侵權(quán)“警鐘長鳴”》、《高檢報告解讀：高檢報告展露“法外柔情”》，《檢察日報》3月12日刊發(fā)的報道《解讀最高人民檢察院報告四個亮點》等；部分媒體報道還側(cè)重于關(guān)注人大代表和政協(xié)委員們對報告中所提問題的看法、回應(yīng)等，如正義網(wǎng)3月11日刊發(fā)的報道《代表委員熱議最高檢工作報告:措施更加完善》、《崔永元:最高檢報告兩次提及查辦征地拆遷案件》、《代表高度評價最高檢工作報告:肩負(fù)重任不推卸》以及《白瑪赤林：檢察機關(guān)預(yù)防犯罪服務(wù)民生成效突出》等。以上報道均被各大網(wǎng)絡(luò)媒體多次轉(zhuǎn)載。

　　多數(shù)網(wǎng)媒在轉(zhuǎn)載與最高檢工作報告相關(guān)的報道時都具有一個顯著的特點，即采用“標(biāo)題+報告摘編”的形式來凸顯高檢報告中較為吸引眼球的部分，如新華網(wǎng)的報道被網(wǎng)媒分解轉(zhuǎn)載為《最高檢會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1282人》、《最高檢打擊侵害幼兒園兒童等師生生命安全犯罪 》、《最高檢2010年立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂案10533件》、《最高檢嚴(yán)查火災(zāi)等事故背后涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員1037人》以及《曹建明：最高檢重點排查解決“牢頭獄霸”問題》等數(shù)個小篇幅報道。再如，3月12日，最高人民檢察院辦公廳主任白泉民做客新華網(wǎng)兩會會談，為網(wǎng)友解讀了最高人民檢察院工作報告。當(dāng)日上午，新華網(wǎng)以題為《白泉民解讀最高人民檢察院工作報告》的報道全文刊發(fā)了白泉民的受訪記錄，被網(wǎng)媒全文或摘編轉(zhuǎn)載達200余次。同樣，網(wǎng)媒在轉(zhuǎn)載時，根據(jù)不同的解讀重點將報道進行了分割，細(xì)分為《白泉民：三項舉措促進社會管理創(chuàng)新》、《白泉民解讀人民監(jiān)督員制度》、《白泉民：三項工作懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪》、《白泉民：今年最高人民檢察院工作報告有四個特點》以及《白泉民：去年檢查工作取得七方面新成績》等多個報道。

　　針對兩高報告，部分媒體例如《京華時報》、中國網(wǎng)、光明網(wǎng)、四川在線等，還刊發(fā)了相關(guān)評論文章，在品讀兩高報告的同時，肯定了報告中所彰顯的“司法護盾”精神和民生情懷，并且提出了中肯的建議。

　　此次網(wǎng)民對于兩高報告的關(guān)注形式由傳統(tǒng)的新聞跟帖轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒉┺D(zhuǎn)發(fā)和評論。微博成為了兩高報告亮點的重要傳播平臺，廣大“脖友”紛紛轉(zhuǎn)發(fā)簡短摘錄了報告內(nèi)容的微博，并加以諸如“地主惡霸、貪官污吏的末日到了”、“百姓高興”等的微評。截至3月12日14時30分，新浪微博共有與最高檢工作報告相關(guān)的微博1447條；此外，正義網(wǎng)法律微博則特別針對最高檢工作報告開辟了“檢察提案”專題，廣大“脖友”紛紛織圍脖建言獻策，展現(xiàn)了極大的參政熱情。

　　綜觀最高檢工作報告相關(guān)報道的傳播情況，可以發(fā)現(xiàn)媒體在報道時，多在“解讀報告內(nèi)容”上下了一定的功夫，而解讀的重點仍然與民生密切相關(guān)，如關(guān)注最高檢對于征地拆遷犯罪的查處，側(cè)重解讀最高檢打擊“牢頭獄霸”以及嚴(yán)查高官腐敗等問題，均與近年來一些廣為關(guān)注的熱點事件密切相關(guān)。

　　【國內(nèi)評論】

　　針對兩高的工作報告，國內(nèi)的媒體評論多以肯定為主，認(rèn)為兩高報告呼應(yīng)民生、體現(xiàn)民意，對人民群眾最為關(guān)心的問題做出正面回應(yīng)，彰顯了“司法護盾”精神，并提升了人們對“司法公正”的信心。另外，對于兩高報告中提到的2011年的工作任務(wù)，一些媒體在評論文章中也提出了相關(guān)的建議。

　　肯定：兩高報告呼應(yīng)民生 彰顯“司法護盾”精神

　　《京華時報》3月12日發(fā)表評論文章《關(guān)注兩高報告聚焦司法公正》，結(jié)合中國實際情況對兩高報告中的內(nèi)容進行了解讀。文章稱中國的司法機關(guān)一直處于某種困境中，既擔(dān)負(fù)著“運送正義”的法定職責(zé)，又未能享有與職責(zé)相匹配的地位保障，所受的外來干擾和矛盾壓力非比尋常。尤其是在社會轉(zhuǎn)型期，各種利益沖突加劇、矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，司法機關(guān)不得不更多地肩負(fù)起“圍繞中心、服務(wù)大局”的任務(wù)，以辦案化解矛盾、謀求穩(wěn)定。這在今年的“兩高”報告中更有鮮明體現(xiàn)，檢、法兩家在審理民生案件、加強司法便民、解決涉訴信訪等方面下足了工夫。例如，曹建明在報告中提到，嚴(yán)肅查辦征地拆遷、社會保障、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。王勝俊在報告中提到，依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費、社會保障及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實維護群眾合法權(quán)益。

　　四川在線“天府評論”《品讀兩高報告》一文對兩高報告中提到的嚴(yán)格證據(jù)、查辦貪腐、打黑除惡、規(guī)范量刑、廉潔司法等五大焦點問題一一做了點評。稱兩高報告回應(yīng)了人民群眾對司法公正的吁求，反映出司法機關(guān)以懲治犯罪、維護公民合法權(quán)益為己任，在維護公平正義道路上所做出的艱苦努力，“五大焦點”更是構(gòu)建社會主義和諧的基準(zhǔn)點。

　　建議：欲完成目標(biāo)任務(wù) 需加強隊伍建設(shè)

　　光明網(wǎng)評論《“兩高”完成目標(biāo)任務(wù)，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵》從隊伍建設(shè)的角度對兩高今后工作任務(wù)的開展提出了建議。文章認(rèn)為，隨著改革的不斷深入，社會矛盾也越來越突出和彰顯。而2011年，又是國家“十二五”規(guī)劃開局之年，這就越發(fā)顯得司法部門在化解社會矛盾、打擊刑事犯罪、維護社會和諧穩(wěn)定方面的重要作用。要做好這些，需要廣大司法人員去構(gòu)建、去執(zhí)行、去落實。司法隊伍的建設(shè)是完成高檢七項、高法六項任務(wù)的重中之重。

　　文章繼而強調(diào)，要做好司法隊伍建設(shè)，首先要安好頭。各級檢察院、法院的一、二把手，一定要由精通法律、原則性強、敢碰硬、會團結(jié)、善協(xié)調(diào)、不謀私利的人擔(dān)任。此外，司法隊伍的純潔性也顯得特別重要，他們的思想境界、法律水平、群眾觀念的高下，決定著具體案件的公平公正，決定著判決生效案件的執(zhí)行力度。所以，兩院司法人員必須個個都是法律意識強，法律知識都能吃通吃透，對證據(jù)的辨別、采信做到精準(zhǔn)。隊伍建成后，還必須經(jīng)常開展教育實踐活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，加強法官職業(yè)道德修養(yǎng)，強化群眾觀念，增進群眾感情，改進司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為。做到廉政公平常抓不懈、警鐘長鳴。只有這樣，才能完成人民賦予的重任，才能減少冤假錯案的發(fā)生，才能以更大的力度查處違紀(jì)違法行為，確保司法公正廉潔。

　　【外媒看點】

　　外媒報道方面，由于3月11日兩高報告發(fā)布當(dāng)天，日本本州島附近海域發(fā)生8.8級地震，因此12日多家外媒的頭版均為報道此事的相關(guān)內(nèi)容，關(guān)于“兩高報告”則著墨不多。對此有所提及或發(fā)表評論的境外媒體有香港的《大公報》、《文匯報》，新加坡《聯(lián)合早報》，臺灣《中國時報》以及美國之音。其中《大公報》對兩高報告報道較多，用了一整版的篇幅對報告內(nèi)容進行解讀，其通欄標(biāo)題也有別于境內(nèi)一些媒體的報道角度，如《兩高報告突出反腐維穩(wěn) 嚴(yán)懲國家安全穩(wěn)定犯罪》。另外，該報還在報道中重點關(guān)注了2010年冤假錯案及監(jiān)獄非正常死亡事件的查辦、處理情況。其所配發(fā)的兩篇評論，則重點關(guān)注了“司法不公”現(xiàn)象。

　　其中《昏案并不如煙》一文認(rèn)為，一段時間以來，冤案錯案的接連曝光，讓司法不公成為公眾關(guān)注的焦點。在人民網(wǎng)推出的兩會熱點調(diào)查中，司法公正連續(xù)三年位居前十行列，且由2009年的第九位、2010年的第八位，躍升至2011年的第二位，顯示民眾對于司法公正的期待逐年攀高。“昏案”連連，可能導(dǎo)致民眾對政府產(chǎn)生信任危機，對法律神圣和尊嚴(yán)產(chǎn)生懷疑，對自身的合法利益能否得到保護產(chǎn)生顧慮，應(yīng)引起重視。

　　《司法不公更甚于犯罪》一文則對兩高報告中表現(xiàn)出來的要加強司法公正的態(tài)度表示肯定。稱在兩高報告中，有一個被共同強調(diào)提及的詞匯，那就是“陽光”。王勝俊提出推行“陽光司法”，曹建明則提出推行“陽光檢務(wù)”，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)查檢察人員違紀(jì)違法案件，深化檢務(wù)公開，保證檢察權(quán)在陽光下運行。這一點也點到了解決司法不公不廉的關(guān)鍵。如果有足夠的陽光，就不會有那么多公權(quán)力對法律的粗暴凌駕和野蠻干預(yù)，就不會有佘祥林、趙作海等數(shù)十年的無辜冤獄，就不會有令人憤慨的“躲貓貓死”、“喝水死”等非正常死亡現(xiàn)象。

　　文章寫道，實事求是地講，“兩高”這幾年的確在推動司法公開、維護司法公正方面下了不少工夫。但司法不公正多年來仍然是民眾意見最多的問題。從制度上而言，中國的法檢系統(tǒng)在法官選拔、法學(xué)教育、法律職業(yè)倫理等各方面仍存在許多不足；律師制度在一些基層司法工作中得不到應(yīng)有的尊重；外部力量對司法的監(jiān)督仍然乏力，基本停留在“得到允許才能監(jiān)督”的尷尬境地，很難能夠主動監(jiān)督而有所作為。在這種背景下，司法的“公”與“廉”就變得十分脆弱，一些法官、檢察官就枉顧法律，將手中的司法權(quán)力兌換成金錢。因此，要做到司法公正，做到司法在陽光下運行，就首先必須建立起行之有效的監(jiān)督機制，確保“公”與“廉”。公生明，廉生威，司法工作的威信才能真正樹立。

　　除《大公報》外，其他境外媒體對兩高報告的報道形式多為對報告內(nèi)容的簡單轉(zhuǎn)載或摘編，而沒有相關(guān)的報告解讀與評論。

　　【網(wǎng)民觀點】

　　正如前文在“傳播情況”部分所述，針對兩高報告的網(wǎng)民評論并不多見。截至3月12日17時，僅騰訊網(wǎng)于當(dāng)日轉(zhuǎn)載《京華時報》的報道《最高檢：今年嚴(yán)查官黑勾結(jié)欺壓百姓》有23條網(wǎng)民評論，其他轉(zhuǎn)載報道及其他網(wǎng)媒中的網(wǎng)民留言均較為少見。

　　“這個提議很好，支持”

　　騰訊網(wǎng)泰州市網(wǎng)友“深蘭”：這個問題終于得到重視了。

　　騰訊網(wǎng)網(wǎng)友“綠水*青山”：打心底開心！

　　騰訊網(wǎng)東莞市網(wǎng)友“行楷/cy”：這就是民心所向！

　　騰訊網(wǎng)東莞市網(wǎng)友“一葉知秋”：嗯，這個提議很好，支持！希望曹建明同志說到做到！

　　騰訊網(wǎng)網(wǎng)友“woyaotoucai”：擁護高檢嚴(yán)查，希望高院嚴(yán)懲；公平的法治社會才能真正的和諧。

　　“怎樣落實，拭目以待”

　　騰訊網(wǎng)懷化市網(wǎng)友“靈芝草”：說的不錯，怎樣落實？拭目以待。

　　騰訊網(wǎng)網(wǎng)友“戀上別人的床”：雷是響了，但我們?nèi)嗣裣肟吹降氖窍掠辍��?/p>

　　騰訊網(wǎng)網(wǎng)友“刀具”：希望政府能夠說到做到，能為百姓真正謀權(quán)益，辦實事。

　　“希望成為常態(tài)”

　　騰訊網(wǎng)保定市網(wǎng)友“肖勇”：希望成為常態(tài)，而不是幾年才打擊一次。

　　騰訊網(wǎng)上海市網(wǎng)友“飛魚”：不在于多么嚴(yán)厲的打擊，而在于怎么防范！沒有監(jiān)管就會有腐敗。

　　【微博評論】

　　針對兩高工作報告，正義網(wǎng)法律微博專門開辟了“兩高報告”專題討論區(qū)，“脖友”響應(yīng)積極，發(fā)言踴躍。截至3月12日17時，該話題居當(dāng)日話題榜榜首。

　　@Ljmyvmt：嚴(yán)格證據(jù)、查辦貪腐、打黑除惡、規(guī)范量刑、廉潔司法……參加兩會的代表委員認(rèn)為，高檢報告直面焦點問題，回應(yīng)了人民群眾對司法公正的吁求，反映出檢察機關(guān)以懲治犯罪、維護公民合法權(quán)益為己任，在維護公平正義道路上所做出的艱苦努力。

　　@霍琳：反瀆職侵權(quán)工作越來越受到重視，這一點目前體現(xiàn)在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和工作報告中，而民間對檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)的職責(zé)還了解得不多，瀆職侵權(quán)案件還需要群眾的大力支持，同時群眾對反瀆職侵權(quán)檢察工作的支持也來源于我們自身的大作為，以自身作為為反瀆樹起檢察品牌。反瀆工作天地寬——反瀆，加油！

　　@豐裕陽光：中央高度重視反瀆職侵權(quán)工作。

　　@陶英杰：最高法院受理了1萬多件案子，應(yīng)該說法院的同志們很努力，但是從制度設(shè)計上，不是一個長久之計。美國最高法院9個人，日本最高法院15個人，我們最高法院600-800人！最高法院審這么多案子，矛盾向“最高”集中，會使最高法院陷入事務(wù)而決策功能下降。

　　@陶英杰：“兩高”報告中諸如辦案數(shù)量、查獲人數(shù)、審結(jié)率等數(shù)字，例行統(tǒng)計中得出的上升或是下降的百分比，并不一定能反映出普通公民對司法的切身感受。作為最高的司法機關(guān)，如何準(zhǔn)確判斷當(dāng)前的司法現(xiàn)狀，評估公眾的司法期待值，提出切中時弊的改革舉措，更值得關(guān)注。

　　（作者:仝玉娟 黃暉 夏耘海 正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院出品）