繼續(xù)把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,引導(dǎo)廣大基層檢察人員牢固樹立正確的發(fā)展理念和執(zhí)法理念,著力深化基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),著力推進(jìn)基層檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè),著力加強(qiáng)基層檢察院管理科學(xué)化建設(shè),著力加強(qiáng)基層檢察院保障現(xiàn)代化建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高公正執(zhí)法水平,為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出新貢獻(xiàn)。——最高人民檢察院檢察長(zhǎng)　曹建明 

　　

　　2011年9月14日,首屆全國(guó)公訴人與律師電視論辯大賽在北京舉行。圖為江蘇公訴隊(duì)正在陳詞激辯。本報(bào)記者程丁攝

　　

　　山東省棗莊市市中區(qū)檢察院不斷加強(qiáng)檢務(wù)保障,提高檢察工作科技含量。圖為干警在操作同步錄音錄像設(shè)備。本報(bào)通訊員周波　記者盧金增攝 

　　3月5日,提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的《關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》顯示,2012年,中央預(yù)算安排對(duì)基層公檢法司轉(zhuǎn)移支付466.09億元,是2011年的110.6%。轉(zhuǎn)移支付增加一成,意味著基層司法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)有了更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。　

　　萬(wàn)丈高樓平地起,檢察工作科學(xué)發(fā)展必須筑牢根基。2011年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)以“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè),踐行根本宗旨;以“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專項(xiàng)檢查活動(dòng)為契機(jī),狠抓作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),永葆隊(duì)伍純潔性;以全國(guó)人大常委會(huì)聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī),推進(jìn)基層檢察院“四化”建設(shè),不斷提升公正廉潔執(zhí)法水平。 

　　抓思想政治教育,主題教育實(shí)踐活動(dòng)入腦入心 

　　“夜半三更喲盼天明,寒冬臘月喲盼春風(fēng)。若要盼得喲紅軍來(lái),嶺上開遍喲映山紅……”2011年,位于井岡山的人民檢察博物館迎來(lái)了來(lái)自全國(guó)各地接受革命傳統(tǒng)教育、重溫人民檢察制度光輝歷史的檢察人員。他們?cè)诋?dāng)年紅軍傷員犧牲的小井,一次次唱起經(jīng)典革命歌曲。主題教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái),此情此景在全國(guó)各地不斷上演。　

　　2011年3月2日,高檢院召開電視電話會(huì)議,在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。曹建明檢察長(zhǎng)要求全面把握和認(rèn)真落實(shí)中央部署要求,突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,扎扎實(shí)實(shí)開展好主題教育實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作和檢察隊(duì)伍建設(shè),以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。　

　　重溫入黨誓詞、重讀紅色經(jīng)典、觀看經(jīng)典革命電影、傳唱紅色歌曲、瞻仰革命舊址、訪問(wèn)革命老人……檢察干警們?cè)谟H身實(shí)踐中認(rèn)同傳統(tǒng)、感悟黨恩、牢記使命。研討會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)、動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、紀(jì)念征文、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽……豐富多彩的活動(dòng)提高了主題實(shí)踐教育活動(dòng)的針對(duì)性和感染力。　

　　各地檢察機(jī)關(guān)在開展活動(dòng)時(shí)十分注重緊密結(jié)合實(shí)際,突出實(shí)踐特色。北京、內(nèi)蒙古、上海等地檢察機(jī)關(guān),堅(jiān)持把開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)檢察工作、與當(dāng)?shù)亻_展的“訴訟監(jiān)督年”等特色活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),科學(xué)謀劃活動(dòng)方案。山西、安徽、江西、貴州等地檢察機(jī)關(guān),充分利用本省豐富的紅色資源,精心設(shè)計(jì)出“弘揚(yáng)太行精神”、“傳唱紅色歌曲、重走長(zhǎng)征路”等活動(dòng)內(nèi)容。　

　　在扎實(shí)開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上,深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)如火如荼地開展起來(lái)。這一系列思想政治建設(shè)工作的深入推進(jìn),更加扎實(shí)、有力地推動(dòng)了檢察隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的健康發(fā)展。　

　　抓素質(zhì)能力提高,確保隊(duì)伍公正廉潔執(zhí)法　

　　2011年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把提高隊(duì)伍的素質(zhì)能力作為自身建設(shè)的根本任務(wù)來(lái)抓,各項(xiàng)工作得到扎實(shí)推進(jìn),取得了明顯成效。　

　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)按照高檢院的要求,依法推進(jìn)檢察人員分類管理,會(huì)同有關(guān)部門制定《檢察官職務(wù)序列設(shè)置暫行規(guī)定》。完善和推行公開選拔、逐級(jí)遴選制度,最高人民檢察院首次面向社會(huì)公開選拔檢察官。制定檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和“十二五”時(shí)期全國(guó)檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃,實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)工程,部署新一輪大規(guī)模教育培訓(xùn)工作。組織全國(guó)基層檢察長(zhǎng)素能專題培訓(xùn),完成省級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分州市院檢察長(zhǎng)輪訓(xùn),開展偵查監(jiān)督、公訴等部門全員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),舉辦首屆全國(guó)公訴人與律師電視論辯大賽和首屆全國(guó)公訴人分區(qū)論辯賽。強(qiáng)化理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法理念教育,編撰檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范培訓(xùn)教程,開展網(wǎng)絡(luò)集中培訓(xùn)和全員統(tǒng)一考試。　

　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)還積極抓好自身反腐倡廉和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè),落實(shí)、完善檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,組織《廉政準(zhǔn)則》、《廉潔從檢若干規(guī)定》全員考試和貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。制定加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的意見,規(guī)范檢察人員與律師交往行為,嚴(yán)禁在內(nèi)部公務(wù)活動(dòng)和交往中用公款請(qǐng)客送禮。高檢院聽取和評(píng)議10位省級(jí)院檢察長(zhǎng)述職述廉報(bào)告,對(duì)5個(gè)省級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視。深入開展“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專項(xiàng)檢查,不斷排查和解決自身執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔等問(wèn)題。同時(shí),堅(jiān)持廣大檢察人員在檢察文化建設(shè)中的主體地位,加強(qiáng)優(yōu)秀檢察文化作品創(chuàng)作,豐富檢察人員的精神文化生活。　

　　抓基層基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)檢察事業(yè)發(fā)展根基　

　　2011年10月25日,最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議作了《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院基層建設(shè)、促進(jìn)公正執(zhí)法工作情況的報(bào)告》。這是全國(guó)人大常委會(huì)繼2004年之后,再次聽取和審議檢察機(jī)關(guān)基層建設(shè)情況報(bào)告,充分體現(xiàn)了對(duì)檢察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)工作的高度重視。　

　　以此為契機(jī),高檢院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民檢察院基層建設(shè)的意見》,全面推進(jìn)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè),并下發(fā)《關(guān)于確定全國(guó)基層檢察院“四化”建設(shè)示范院的通知》,確定51個(gè)檢察院為首批全國(guó)基層檢察院“四化”建設(shè)示范院。　

　　一年來(lái),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。各地廣泛開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在基層”活動(dòng),加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)抽樣評(píng)估和規(guī)范化管理試點(diǎn)。制定《“十二五”時(shí)期檢察計(jì)財(cái)裝備工作發(fā)展規(guī)劃》,落實(shí)市縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),基層院特別是中西部地區(qū)基層檢察院經(jīng)費(fèi)不足的狀況得到改善。落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保障機(jī)制改革要求,修訂“兩房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),制定《國(guó)家檢察官學(xué)院分院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,全國(guó)絕大部分基層檢察院完成了“兩房”建設(shè)任務(wù),特別是重點(diǎn)加大了基層院偵查指揮、證據(jù)收集、交通通訊、檢驗(yàn)鑒定等辦案裝備的投入,增強(qiáng)了基層運(yùn)用科技手段偵查案件、追逃追贓等能力。制定實(shí)施《“十二五”時(shí)期科技強(qiáng)檢規(guī)劃綱要》,按照統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一實(shí)施的原則,建設(shè)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的信息交換與資源共享平臺(tái)及服務(wù)體系。全國(guó)基層檢察院已基本完成檢察專線網(wǎng)和局域網(wǎng)建設(shè),不少基層檢察院配備了偵查指揮、審訊監(jiān)控、多媒體示證等系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公、辦案,基層檢察工作的科技含量進(jìn)一步提升。　

　　同時(shí),針對(duì)一些基層院案多人少、辦案力量不足的情況,加大下派干部掛職、鍛煉力度,堅(jiān)持新增政法專項(xiàng)編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層。針對(duì)中西部和貧困地區(qū)基層檢察院缺乏法律專業(yè)人才、檢察官面臨斷檔的問(wèn)題,努力改進(jìn)基層檢察人員招錄方式,實(shí)施基層檢察院人才工程,深化東中部地區(qū)與西部地區(qū)人才對(duì)口與支援工作。針對(duì)一些基層檢察院人才流失比較嚴(yán)重的狀況,重視改善基層工作條件和職業(yè)保障,推行市級(jí)檢察院檢察官主要從基層遴選制度,推動(dòng)檢察官津貼、因公犧牲檢察官特別補(bǔ)助金和特別慰問(wèn)金制度在基層落實(shí)等。　

　　可以相信,未來(lái)幾年,以“四化”為方向的全國(guó)基層檢察院建設(shè)一定會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展,檢察事業(yè)的根基一定會(huì)更加牢固。 

　　2011·部署 

　　●2011年3月2日,最高人民檢察院召開電視電話會(huì)議,在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng),時(shí)間一年,分為動(dòng)員部署、展開活動(dòng)、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段。 

　　●2011年初,高檢院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民檢察院基層建設(shè)的意見》,要求各地檢察機(jī)關(guān)采取有效措施,推動(dòng)檢察院基層建設(shè)取得新成效,并確立了一批“四化”建設(shè)示范院,充分發(fā)揮示范院的引領(lǐng)和輻射作用。 

　　●2011年5月19日,高檢院召開電視電話會(huì)議,決定從2011年5月至2012年1月深入開展“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專項(xiàng)檢查活動(dòng),要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)扎扎實(shí)實(shí)搞好專項(xiàng)檢查活動(dòng),實(shí)實(shí)在在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,積極回應(yīng)人民群眾的訴求與期待。 

　　●2011年,高檢院印發(fā)《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范(2010年版)》一書,并下發(fā)通知,要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)制定實(shí)施執(zhí)法規(guī)范的重大意義,把執(zhí)法規(guī)范納入檢察教育培訓(xùn)規(guī)劃,年內(nèi)對(duì)所有執(zhí)法辦案檢察人員輪訓(xùn)一遍。 

　　●2011年底,高檢院對(duì)《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》和《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究暫行規(guī)定》予以修訂,并將兩個(gè)文件合并。新《實(shí)施辦法》要求各級(jí)檢察院認(rèn)真貫徹執(zhí)行,進(jìn)一步加強(qiáng)自身反腐倡廉建設(shè)。 

　　2011·聲音 

　　●全國(guó)人大代表、北京大成律師事務(wù)所主任彭雪峰:主要任務(wù)在基層,一線隊(duì)伍在基層,強(qiáng)化法律監(jiān)督的關(guān)鍵在基層,檢察工作整體發(fā)展的重心也在基層。基層檢察院是檢察工作的基礎(chǔ),承載著檢察工作的全局。過(guò)去一年,基層檢察院的“四化”建設(shè)成績(jī)斐然,令人欣慰。 

　　●全國(guó)人大代表、湖南省政府參事、秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕:加強(qiáng)公訴人建設(shè)是提高辦案質(zhì)量和公訴水平的需要,也是提高執(zhí)法公信力和樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象的需要。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)公訴人建設(shè),公訴人隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)越來(lái)越走向深入。 

　　●全國(guó)人大代表,四川省成都市人大常委會(huì)主任王東洲:希望高檢院繼續(xù)關(guān)注和加強(qiáng)西部地區(qū)基層檢察機(jī)關(guān)建設(shè),在政策制定上對(duì)西部地區(qū)檢察機(jī)關(guān)予以關(guān)注和支持,在具體措施上予以傾斜,在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、“兩房”建設(shè)、信息化建設(shè)、教育培訓(xùn)等方面予以扶持和指導(dǎo)。 

　　●全國(guó)人大代表,中國(guó)紅十字會(huì)曲阜醫(yī)院書記、院長(zhǎng)姜健:全國(guó)檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,全面履行憲法和法律賦予的職責(zé),各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。建議:一是進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作,全力夯實(shí)檢察工作根基。二是進(jìn)一步全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和自身反腐倡廉建設(shè)。 

　　●全國(guó)人大代表、農(nóng)工民主黨中央社會(huì)服務(wù)部副部長(zhǎng)張慶偉:檢察機(jī)關(guān)工作有很大發(fā)展,對(duì)此我非常滿意。我參加了全國(guó)人大組織的對(duì)“兩高”基層院建設(shè)在北京的調(diào)研,感覺(jué)到北京基層檢察院在硬件建設(shè)方面有很大的進(jìn)展,軟件建設(shè)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。希望檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè),解決人員短缺問(wèn)題。 

　　相關(guān)鏈接 

　　重慶:強(qiáng)化主題教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)　

　　2011年,重慶市檢察院制定《建立院領(lǐng)導(dǎo)“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和“人民好公仆”主題教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)工作方案》,由每名市院領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)基層院,引領(lǐng)、帶動(dòng)和促進(jìn)該市檢察機(jī)關(guān)主題教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展。方案要求院領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)搞好工作部署,帶頭參加聯(lián)系點(diǎn)宣講學(xué)習(xí),為聯(lián)系點(diǎn)干警作有關(guān)輔導(dǎo)報(bào)告等。要督促聯(lián)系點(diǎn)深入開展“一講二評(píng)三公示”為主要載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”,推動(dòng)各院黨建工作科學(xué)發(fā)展。 

　　山西:四項(xiàng)措施加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)　

　　2011年,山西省檢察院推出四項(xiàng)措施,大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),建立基層院檢察長(zhǎng)和上級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)干部互動(dòng)機(jī)制,對(duì)市級(jí)院空缺的副職崗位和部門領(lǐng)導(dǎo)職位,優(yōu)先從優(yōu)秀基層檢察長(zhǎng)中選任;二是深入推進(jìn)檢力下沉,進(jìn)一步落實(shí)《派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室管理辦法》和《開展巡回檢察服務(wù)農(nóng)村工作辦法》;三是深入推進(jìn)檢務(wù)保障建設(shè),力爭(zhēng)縣級(jí)院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算落實(shí)率達(dá)到100%;四是深入推進(jìn)檢察信息化建設(shè),爭(zhēng)取年內(nèi)建成檢察專線網(wǎng),11個(gè)市級(jí)院和部分縣級(jí)院初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公辦案。 

　　青海:加大雙語(yǔ)人才培養(yǎng)力度　

　　2011年,青海省檢察機(jī)關(guān)實(shí)施文化育檢工程,出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的實(shí)施意見》,增強(qiáng)檢察文化建設(shè)軟實(shí)力。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的集中輪訓(xùn),安排新任州市分院和基層院檢察長(zhǎng)到高檢院進(jìn)行了培訓(xùn)。堅(jiān)持推進(jìn)素能培訓(xùn),繼續(xù)深入開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng),該省檢察院共舉辦晉升高級(jí)檢察官資格、各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開展崗位技能、業(yè)務(wù)競(jìng)賽25期(次),培訓(xùn)人員1040人(次)。舉辦了首次雙語(yǔ)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng),推動(dòng)了雙語(yǔ)訴訟工作。 

　　湖南:建立教育培訓(xùn)引導(dǎo)機(jī)制　

　　2011年11月,湖南省檢察機(jī)關(guān)舉辦第二期初任檢察官資格培訓(xùn)班。培訓(xùn)班設(shè)置了兩個(gè)證據(jù)規(guī)則、刑法修正案(八)專題、典型案例研討等課程,受到干警好評(píng)。過(guò)去,檢察教育培訓(xùn)“套路”不多,基本是“定啥學(xué)啥”。湖南省檢察院探索建立了以學(xué)定教、供需對(duì)接的干警教育培訓(xùn)引導(dǎo)機(jī)制。該院教育培訓(xùn)處首先從培訓(xùn)需求入手“再造”教學(xué)流程,做到檢察發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么,干警成長(zhǎng)缺什么就補(bǔ)什么;同時(shí)對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、實(shí)施及效果進(jìn)行評(píng)估和跟蹤反饋,實(shí)現(xiàn)了組織需求、崗位需求和學(xué)員需求三統(tǒng)一。