沒有圍墻的院子 白天點蠟燭的房間 被鎖住的門 

　　——楊瀾三大妙喻直指慈善困境

　　

　　5日,全國政協委員楊瀾在京接受記者專訪。 特派記者 周國強 攝 

　　提案人:楊瀾 

　　提案名稱:《危機呼喚慈善法盡早出臺》 

　　提案內容:近年慈善公益領域發生的一系列公共事件,引發了公眾對慈善公益組織的質疑。原因在于,我國尚沒有一部系統完整的慈善法。建議加速推動慈善法的制訂與審議:第一是對慈善公益做出定義和定位,對慈善的內涵和外延等進行清晰的法律界定。第二是對慈善公益組織的認定機構、注冊流程予以明確,建立跨部門協作機制,協調政府各部門的相應政策法規。第三,對慈善公益組織的內部管理,以及對外部利益沖突等重要環節做出嚴格要求,以提高其公信力與專業性。 

　　5日下午,全國政協委員、陽光文化網絡電視控股公司董事局主席兼行政總裁楊瀾,在北京接受了記者的獨家專訪,并就媒體關注的“慈善立法”等提案,詳細介紹了提案的來龍去脈。 

　　社會財富的第三次分配 

　　楊瀾說,按照經濟學家的解釋,社會分配可以分成3個層次:第一層次是以競爭為動力的分配,即根據能力大小決定收入多寡;第二層次是以公平為原則的分配,即通過社會保障、社會福利進行再分配;第三層次是以道德為動力的分配,即有錢人自愿把錢分給窮人,也就是慈善事業。 

　　因此,慈善事業,已被公認為是社會的第三次分配,它有助于拉小財富差距,促進社會平等。 

　　“10年前,我第一次當全國政協委員,就提出過慈善立法,那時,我們國家的慈善事業不像現在發展得如此壯大。”楊瀾列出了一組數字,10年前,全國捐款總數才20多億;汶川大地震那年,全國的慈善捐贈總數達到1000億,足足擴展了50倍。目前,我國年慈善捐贈總額已經兩度超過千億元人民幣。與此同時,全國的慈善機構也迅猛擴展,非營利社會組織已超過50萬家,專業從業人員達到600多萬人。 

　　“沒有圍墻的院子”　

　　“但這么大的一項事業,卻沒有一部系統完整的法律規范。”楊瀾調查發現,我國已經出臺的有關慈善方面的法律法規,主要都只針對慈善公益的一個或者幾個環節。比如《公益事業捐贈法》,就只針對公益捐贈,對于募捐、捐贈人的權益等,缺少明確的規制,“就好比建一座院子,只是把大門修好了,卻沒有建起圍墻,肯定就無法發揮院子的功能。” 

　　“白天點蠟燭的房間” 

　　再以慈善公益組織的登記注冊為例,但現在注冊慈善公益組織最難的卻是找一家掛靠的業務主管單位。楊瀾打了第二個比方:“就如有一個房間,本來有窗戶,在白天的時候就有很好的光線,但卻要拉上窗簾,然后對如何用蠟燭進行規定。” 

　　“一扇被鎖住的門” 

　　還有,這些捐贈來的公益資產,面對通貨膨脹的壓力,到底該如何保值增值,在現實中,卻處于無法實施的狀態。楊瀾打了第三個比方:“就像買了一套房子,到了入住的時候,發現有一間房門被鎖上了,甚至不知道要找誰要鑰匙,10年都進不去。” 

　　“如果說,10年前慈善立法是很重要的話,現在的形勢則是很迫切。”楊瀾因此建議,我國必須通過慈善立法,來明確慈善的基本屬性,定義慈善公益組織,并從法律上對慈善組織的管理和行為進行規范,來延續慈善事業的持續發展。 

　　【微觀察】 

　　楊瀾素描 

　　一件質感的七分袖灰藍色西服,搭配一襲黑色及膝裙,配上一雙設計簡單的黑色高跟鞋,楊瀾款款走來,笑臉盈盈。 

　　這位渾身散發著知性美的女子,比電視上更上相,更落落大方。 

　　采訪中,她語速很快,但吐字清晰,當你說話時,她會看著你的眼睛,愿意讀懂你要表達的看法和情緒。當她說到俏皮處,會先睜大一下眼睛,然后調皮地眨一眨,表示她很開心說起這個話題。 

　　她的辦公室里,有她采訪和被采訪的照片,有她拿到的獎項,擺放得簡潔利落。 

　　但在這些濃縮了楊瀾成長經歷的見證中,有兩張照片被放至最大,一張是她做電視主持人的照片,一張是和丈夫吳征還有影星成龍一起參加慈善活動。雖然楊瀾不停轉換的身份令人眩暈,也許在她心里,主持和慈善,才是她現在最看重的。(記者 邵瀾)