核心提示:歷年兩會中,與反腐倡廉有關的話題都會受到媒體和網民的格外關注,今年兩會伊始,相關話題再受關注。3月3日,中央紀委副書記、監察部部長兼國家預防腐敗局局長馬馼就“三公”經費、官員財產申報、“情婦反腐”等社會關注的熱點話題作出相關表態。在官員財產申報問題上,全國人大代表、重慶律師韓德云已經連續6年提交建議,呼吁加快官員財產申報辦法的出臺。今年全國“兩會”,他再次向全國人大提交有關官員財產申報公開的書面建議。

　　“三公”經費公開解決公務接待費問題

　　【問答摘錄】

　　問:有人認為公車改革的措施缺乏約束性和強制性,您怎么看?

　　馬馼:公車改革現在在我們國家,應該說任務量比較大。前一段已經進行了清理,把按照現行政策違規的那一部分公車數量拿了出來。下一段改革有一個整體設計的問題,據我了解正在積極地做。

　　問:公務接待費居高不下,有沒有進一步解決措施?

　　馬馼:解決公務接待費可能最好的方法,就是要“三公”經費公開。現在有些不太好公開,就是因為公務接待費比較高,所以,提出公開要求,大家會非常認真。

　　問:關于“三公”經費,有沒有一些約束性或者強制性措施?

　　馬馼:“三公”經費的公開會積極推進。我看到了大家的意見,認為我們已經公開的還不夠詳盡,還不夠透明,還有一些單位可能還沒有公開。

　　問:會不會規定地方政府必須公開“三公”經費?

　　馬馼:我想會有比較大的推進。

　　【輿情綜述】

　　3月3日,光明網刊發了報道《中紀委副書記:反腐依靠社會力量 重視網絡相關信息》,就三公消費、官員財產申報等問題采訪了馬馼。當日及4日,該報道共被媒體及網站轉載或摘編報道271次,多數媒體在轉載時均對報道標題做了修改,以突出不同的關注重點,其中,23篇報道中出現了“三公”字眼,如“地方政府三公公開將出詳規”、“進一步推進‘三公’經費公開”等。

　　在網民評論方面,新浪微博有相關信息230條,新浪網轉載報道后有490人參與,跟帖131條。多數網友均對三公經費公開表示支持,并認為十分必要,如新浪微博網友“裕隆太后”稱,“三公”經費及時公開,是各級政府的應盡義務,并非是群眾有要求,政府作回應,公開成恩施!新浪微博網友“李寒楓2011”也稱,“如果確實是因公接待的費用較高,民眾也能理解,關鍵是你沒有公開,哪些是必要的接待,哪些是借接待來大吃大喝,哪些是假公濟私呢?本來權力就是人民賦予的,為何面對人民的質疑卻一再推諉?”另有一些網友對三公經費公開的真實性持懷疑態度,如新浪微博網友稱“沒有有效的監督機制,公開也沒有人信。”還有網友則表示,公開不是關鍵,相應的懲治措施應該跟上,少數網友對三公經費能否公開持悲觀態度,調侃稱“三公經費公開時,家祭毋忘告乃翁”。

　　官員重大事項報告是財產申報的基礎

　　【問答摘錄】

　　問:關于官員財產公布進展怎么樣?

　　馬馼:我們已經進行了兩次官員重大事項報告,在第一次做了一個很重要的匯總和評估,對這些問題進行如實申報,是官員財產申報的重要基礎。

　　問:更高級別官員財產公布有沒有一個時間表?具體會到哪一級官員的財產公開?

　　馬馼:現在公開的是副處級以上,但要說更進一步你認為的官員申報制度,我想那是一個法制,不是我能夠解決的。

　　【代表提案】

　　已經連續6年提交建議,呼吁加快官員財產申報辦法的出臺的全國人大代表韓德云在接受記者采訪時表示,對官員財產申報公示制度的出臺還是很樂觀。稱去年,中紀委首次在回復中明確表示,將盡快推動官員財產申報制度立法進程。從目前趨勢看,相關部門對這個制度的立法準備還是比較充分的。

　　韓德云認為,官員財產申報制度是一個系統工程,必須要系統推進,其本意在于讓財產的變化在陽光下運行。問題的核心是要找一個起點:從哪個級別、多大范圍、以哪種方式進行公開申報,而不要搞成審查制度。申報不是關鍵,公開才是關鍵,不管是哪個制度,有公開才有監督,他認為,在操作層面,是可以探索的,比如公布房產,有人擔心危及個人隱私,但可公布房產面積、種類,而不涉及具體地址,或附加特定條件才能啟動更詳細的查詢。

　　【輿情綜述】

　　3月4日,《齊魯晚報》刊發報道《全國人大代表韓德云第七次提“官員財產申報公開”》,就官員財產公開一事采訪了韓德云,該報道當日被多家媒體轉載123次。絕大多數網友對韓德云的提案表示贊成與支持,也有網友對公示制度遲遲不能出臺的原因做了分析。騰訊網上海市網友“決平”稱:“官員財產申報公開連續提了六年,為何不能實施?因為有人反對,如實申報,就會暴露他們的不明財產;不如實申報,今后查實了也是死路一條;制訂政策的人中這些人是否占了一定比重?否則實施這樣有利反腐的措施,為何阻力重重?”騰訊網大同市網友“智者”也稱:“現在的問題是絕大多數官員的財產都可能超出了自己的正常收入,腐敗文化的蔓延和群體腐敗的普遍,可能是官員財產申報公開的最大障礙。”

　　還有網友對這一制度是否能夠起到遏制腐敗的效果表示擔憂,騰訊三明市網友“絲雨”即認為:“提案是很好,廣大的民眾是支持的。但能起到多少效果就很難說。有不正當收入官員的財產是不會將自己真實的財產公布于眾,讓民眾監督的。他們也許會按照要求公開合法、經得起監督的財產。而不會公開經不起監督的違法、或灰色的收入部分,而那些非法的、灰色的收入一般的民眾也是很難查得到的。”此外,人民網還刊發了評論《人大代表當有“耐心”精神》,對韓德云連續六年提案的“耐心”精神表示肯定,稱人大代表是代表人民說話,應該耐心傾聽群眾意見,耐心參與各種討論,耐心做好自己的工作。只有一步一步的進行,才能最終取得理想效果,這個耐心精神符合社會發展規律,值得提倡。

　　不贊成“情婦反腐”之說

　　【問答摘錄】

　　問:對官員“裸官”情況有沒有具體的調查?

　　馬馼:有匯總。從官員來講,第二次的申報已經是非常認真地對待這個問題,我想會有比較好的結果。

　　問:民間有種說法是“情婦反腐”、“妻子反腐”,你怎么看這種現象?

　　馬馼:我覺得這個說法是吸引眼球。反腐依靠社會力量,大家都支持,我們也非常重視,尤其是對網絡上有關信息的發布,也認真地進行了調查。但是,我不太主張說什么“情婦反腐”,如果反腐都靠情婦,現在取得不了這么大成績。

　　【輿情綜述】

　　媒體及網民對“反腐靠情婦”這一說法的關注要高于之前的兩個熱點。3月3日至4日,將“情婦反腐”作為關鍵詞放入標題中的報道共有211篇,標題多為《監察部部長馬馼:反腐靠情婦取得不了這么大成績》、《中紀委副書記:不同意“反腐靠情婦”說法》等,截至4日15時,騰訊網轉載新聞后有跟帖689條,網易轉載新聞后有33678人參與討論,跟帖65條。此外,新浪微博中也有相關信息382條。

　　多數網友均表示了對反腐事業的支持,稱反腐敗是國家長治久安的關鍵,希望國家在反腐敗方面不要手軟,否則會出大問題。也有網友認為,在當前的形勢下,所謂“情婦反腐”是具有一定作用的,不單單只是為了吸引眼球,如新浪微博網友“神經刀飛天貓”稱:“情婦以外的人很難掌握貪污腐敗真憑實據,只有情婦反水才能給貪官致命一擊!”網友“冬趣春睞999”也認為,情婦反腐對當前的反腐有積極作用,否則許多大案會不了了之,會遭遇官官相護,老百姓的舉報會石沉大海。

    (作者:夏耘海 來源:正義網絡傳媒研究院)