核心提示:今年兩會期間,“三公消費”的話題不斷升溫,無論是九三學社中央建議將“三公浪費”入刑,還是全國政協副主席李金華建議在政府工作報告中增加“勤儉節約反對鋪張浪費”的內容,均在輿論中引起共鳴。而全國政協委員林嘉騋關于禁止公款消費茅臺酒的建議,同樣引起高度關注。 

　　【事件概述】 

　　據3月6日《每日經濟新聞》報道,3月4日,全國政協委員、中國扶貧開發協會執行副會長林嘉騋提交了“關于禁止使用公款消費茅臺酒”的提案,其中提出4點建議:立法禁止或者限制政府機關公款采購茅臺酒;立法禁止或者限制國有大中型企業,特別是壟斷型國有企業公款采購茅臺;禁止政府機關和國有大中型企業公務宴請喝茅臺酒;適時修訂法律法規,把政府機關和國有企事業單位送禮行為中的“送茅臺”等行為,作為違法或者犯罪的行賄受賄處理。林嘉騋表示,茅臺酒近來價格暴漲,公款消費是一個重要因素,很容易導致腐敗。據茅臺內部人士介紹,每年直接銷售給政府部門的茅臺酒占總銷量的15%左右。 

　　【背景資料】 

　　茅臺10年漲價逾6倍 

　　據2012胡潤全球十大最具價值的奢侈品牌排名,國酒茅臺以120億美元的品牌價值成為全球第四大奢侈品牌,品牌價值高于國外名牌奔馳、香奈兒、卡地亞。從2002年開始,白酒價格開始全面上漲,當年茅臺出廠價剛200元出頭,零售價還不到300元;2003年10月茅臺出廠價提高23%,至268元;2006年2月10日出廠價提高15%,至308元;2007年3月1日出廠價提高16%,至358元。到2008年,其零售價已突破700元,2010年價格翻番,而2011年又漲了55%,零售價超過2000元。10年間,茅臺零售價上漲超過6倍。 

　　貴陽某區政府一年接待用掉100箱茅臺 

　　貴陽市下屬一個區政府辦公室的負責人表示,該區政府辦一年的接待最少需要100箱的茅臺,每箱12瓶,一年消耗大約是1200瓶以上。如果算上黨委、人大和政協四大班子中其他三家單位,消費總量還應高于這個數字。另一個區的工作人員介紹,每年該區政府打報告向茅臺酒廠要酒大約2到3次,每次都是100多箱,算下來每年要酒300箱左右。由于茅臺酒的漲價,該區也曾經想更換接待用酒,用本地的老土酒來代替,但客人來了還是不認(別的品牌),沒有辦法還是只能喝茅臺。 

　　【專家意見】 

　　公款消費導致茅臺價格上漲 

　　中投顧問食品行業研究員周思然:在茅臺整個銷售渠道中,70%-80%的產量用于特供、團購及部分企事業單位、經銷商的供應,只有20%-30%通過專賣店等渠道到達終端市場。 

　　全國人大代表趙喜忠:買茅臺的(消費者)基本沒有自己喝的,而喝酒的又不買茅臺;一瓶茅臺價格上千,非常容易滋生腐敗。 

　　中國人民大學社會學系教授周孝正:茅臺這些年價格上漲,公款消費占據了主流,因此應該限制公款消費茅臺。 

　　【媒體評論】 

　　公務接待與其禁茅臺不如禁酒 

　　3月7日,《大眾日報》刊文《公務接待能否實行全程“禁酒”》認為,公務接待理應屬于公務餐性質,原本不應該喝酒,哪怕是啤酒。但是現在的公務接待普遍盛行喝酒,一頓飯恨不得喝得天昏地暗才罷休。今年兩會,有政協委員提議禁止公款采購茅臺酒,此建議雖好,但治標不治本。比如,禁止公款采購茅臺酒,那么一些單位還會采購其它酒,現在一些地方名酒價格也不菲,如果敞開喝,一年下來也將是一個“無底洞”。與其禁止公款采購茅臺酒,倒不如公務接待全程“禁酒”,也就是說,公務接待的標準就是基本的公務餐,不上酒。 

　　根治公款消費“頑疾”須建立長效機制 

　　3月7日,華聲在線評論《治理“三公消費”不能止于“禁買茅臺”》認為,毋庸置疑,提出“立法禁止公款買茅臺”對于公款消費具有一定的抑制甚至是震懾作用,然而平心而論,僅僅通過“禁買茅臺酒”來抑制公款消費,這樣的途徑及其效果都太過孱弱。想要徹底根治公款消費這個“頑疾”,最根本的是建立健全抑制公款消費的長效機制,使公款消費步入法治化、合理化、正常化的軌道。相關主管部門要明確公款消費的最低標準和最高上限,督促各有關部門嚴格執行;完善公共管理部門績效考核體系,將公款消費納入工作績效評估,并建立懲戒機制,對于超標準進行公款消費的,超額部分用個人工資抵消,并追究有關人員責任,嚴重者考慮開除公職;完善政務公開機制,增強信息透明度,將公款消費對社會和媒體公開,接受社會大眾和媒體的監督,讓公共權力異化的“病毒”在公開公平公正的陽光照耀下無法“變異繁殖”。 

　　【網民觀點】 

　　應限制公款接待金額 

　　網易北京市手機網友“neulijing1”:治標不治本,應該限制公款招待金額! 

　　網易中國手機網友(IP:112.224.*.*):公務招待為什么要喝酒?應該是盒飯。 

　　雅虎湖南省婁底市網友“h131204799112@yahoo.cn”:公務活動就不能做到不喝酒、不抽煙嗎?應該在所有的公務活動中取消煙酒招待,吃盒飯,節約納稅人的錢財。 

　　搜狐廣東省廣州市網友“搜狐網友3852153”:應立法禁止政府、國企公款買百元以上的酒! 

　　搜狐手機網友:用納稅人的錢,不允許喝百元以上的酒。 

　　搜狐手機網友:制定標準,公務接待宴請一律不準超過標準。 

　　問題不在茅臺 

　　雅虎甘肅省天水市網友“休閑時刻”:別只抓著茅臺不放,問題出在可以用公款消費茅臺的人身上,而并非茅臺本身。 

　　雅虎廣東省網友“chinapak002”:現在官場的風氣是這樣,喝酒人其實并不是真的要喝這酒,而是酒的檔次低意味著被怠慢,心里不爽。 

　　騰訊微博網友“張正坤”:禁止消費茅臺?開玩笑,治標不治本的事,不覺得提出來是嘩眾取寵么? 

　　騰訊微博網友“夏震”:只制約一項不行,要把“三公”費用全部限制起來,每年浪費這么多民脂民膏還不如用在改善民生上。 

　　應健全財政審計監督機制 

　　雅虎廣東省廣州市網友“mouguas@yahoo.cn”:官方財政沒有獨立的第三方會計制度,是造成以權謀財、以權謀利的根本原因。縣級、市級政府應該只建立一個統一的財政管理中心,各單位只設一名人員進行資金出入的分類統計和報表,并與財政中心財務進行相互監督,徹底取消各單位的財務人員。各單位人員的報銷經過單位負責人審批同意后,由審批者以電子方式向財務中心申報,報銷者憑單據到財務中心核銷報賬。同時,規定每周報銷的時間,進行單位輪換報銷,避免集中報賬情況出現。 

　　將“三公”消費透明化 

　　騰訊網友“魚者千慮”:將“三公”消費公布于眾,還民眾知情權和話語權,公款高消費的問題就能很好地解決。不需要專門立法禁買茅臺,即便這樣禁了茅臺,可以預見五糧液等其他高檔酒立馬漲價。 

　　搜狐烏茲別克斯坦網友“馬龍6507”:立法要考慮可行性啊,政府部門的發票上可從來不顯示茅臺還是五糧液啊!關鍵是政府部門的預算、消費等要透明化,如果做得到這些,就算買茅臺、五糧液也是無可厚非的。

　　(作者:劉少坤 來源:正義網絡傳媒研究院)