核心提示：制定一部專門的《反腐敗法》，是許多業界人士長期以來的共同心愿，歷年兩會期間，都會有代表、委員提交相關意見。今年兩會，相關建議在網民中引發熱議。多數網友對制定反腐敗法持贊成態度，也有不少網友認為目前我國反腐的措施和規定已經很多，切實執法和有效監督才是關鍵。 

　　【新聞概述】 

　　綜合3月7日正義網、3月10日《現代快報》報道，全國人大代表、江蘇省人民檢察院檢察長徐安近日提交議案，建議制定一部《中華人民共和國反腐敗法》，對國家工作人員廉潔的基本要求作出硬性規定，如禁止國家工作人員兼任一個以上公職，限制國家工作人員離職后在非國有、集體企業的任職，禁止三代以內血親在上下級部門工作等。徐安希望，通過反腐敗專門立法能夠從源頭上遏制各類“潛規則”的生存空間。全國政協委員、湖南省監察廳副廳長李利君也提出了類似建議。李利君委員認為，這部反腐敗法應涉及公職人員行為守則、政府采購和公共財政管理制度、社會參與方式、專門機關監督等措施；對已有相關規定的，可直接規定“參照某法律相關規定”等內容。　

　　【專家觀點】 

　　知名反腐專家、中央黨校教授林喆：反腐敗法的出臺是反腐敗體系建成的重要標志。這個法律必須包括世界各國反腐敗法律當中所具有的這樣一些制度內容：第一，官員財產申報制度；第二，接收禮品、接收饋贈的最低底線；第三，官員禁止從事第二職業的規定；第四，官員離任以后禁入領域的規定；第五，親屬回避規定；第六，反腐敗的權威機構及其相互關系；至于干部每年一度的考核制度、重大事項匯報制度和黨政干部的問責制度及其復出的嚴格規定可以進入黨規，如《黨員干部道德準則》。零零碎碎的這些規定我們都有，但是需要把這些規定全部整合到《反腐敗法》當中，作為一部法典確定下來。 

　　反腐問題專家王明高：借鑒世界各國的反腐成果，中國特色的科學反腐制度，主要應包括家庭財產申報制度、金融實名制度、遺產稅和贈與稅制度、公民信用保障號碼制度、反腐敗國際合作制度五種，并以此為核心內容，制定和出臺《中華人民共和國反腐敗法》。只有科學設計和強力推行上述五項制度，出臺《中華人民共和國反腐敗法》，使之互相配合、互相銜接、互相支撐，才能從根本上遏制腐敗多發、高發的態勢，為現代化建設提供強有力的政治和經濟保障。 

　　【國外鏡鑒】 

　　●1960年，新加坡通過了《防止貪污法》，其規定，對犯有貪污罪的人除沒收其全部非法所得外，還要處以罰金或判處5年以上7年以下的監禁。公務員一旦被認定違法貪污，他不僅要承受上述懲處，而且從他入職以來就按每月薪金40％比例累積下來的全部公積金或者養老金，就會立即自動取消，如數上繳國庫。隨后新加坡又陸續出臺了《沒收貪污所得利益法》、《公務員懲戒規則》等。 

　　●1978年，美國頒布了《政府官員行為道德法》，該法案1989年又被修訂為《道德改革法》，成為美國財產申報制度的藍本。該法規定財產申報的對象包括總統、副總統、國會議員、聯邦法官以及行政、立法和司法三大機構的工作人員。納入范圍的人員必須在任職前報告自己及其配偶或受撫養子女的財產狀況，上任后還須按月申報。此外，美國1989年通過的《行政部門雇員倫理行為標準》還對公職人員接受禮品、禮金和吃請、饋贈等有著嚴格約束。 

　　●2002年1月，韓國開始實施《反腐敗法》，并成立反腐敗委員會，接受社會各界對腐敗案件的舉報。《反腐敗法》規定，舉報腐敗案件者最高可得到2億韓元的獎金，在人身安全上不會受到不利影響。 

　　●2003年3月，英國政府頒布了新的《反腐敗法》，該法規定，“英國公民或根據英國任何一個地區的法律注冊設立的機構在英國以外的國家或領土上發生的賄賂行為”都要受反腐敗法的約束。2003年7月，根據一些批評和建議，英國政府對反腐敗法又進行新的起草工作。 

　　●2008年12月，俄羅斯出臺了《反腐敗法》，它不僅明確了“腐敗”的定義,確立了預防和打擊腐敗的主要原則,而且指明了國家機關提高反腐工作效率的主要方向,規定了公務員及其配偶、子女提交收入和財產信息的義務等。 

　　【網民觀點】 

　　反腐敗立法是當務之急 

　　新浪網友“w4h8”：支持立法。名不正則言不順，只有寫成法律，才能形成大家依法監督的局面。 

　　騰訊微博網友“虎子大哥”：反腐敗立法是大勢所趨，時不我待。反腐敗，立法總比不立法好；早立法總比晚立法好；有法總比沒有法好。強烈建議全國人大將《中華人民共和國反腐敗法》納入立法規劃和計劃，當務之急，就是要盡快開展立法調研，力爭早日制定并發布實施。 

　　認真執法才是關鍵 

　　新浪網友“哈子哥”：國家反腐敗的法律還少嗎？夠多了。關鍵是能不能認真執行！ 

　　新浪網友“有點迷惑”：法律再多，執行不到位，也就是空話。 

　　新浪手機用戶 ：立法是根本，執法是關鍵。 

　　騰訊微博網友“中國之聲肖源”：刑法、行政監察法、公務員法等等一系列法律，還不足以構成健全的反腐敗立法體系嗎？關鍵在實施，在執行，而不在立一部專門法律。 

　　建議明確量刑標準 

　　新浪網友“水源”：要將犯罪主體明確下來，不能讓騎墻者鉆空子。在量刑標準上，不要以地區的經濟差異來作為情節嚴重與否的基礎，防止地方以此保護自己那一塊的貪腐分子。對執法者的貪腐要加重處罰，特別是在死刑的適用范圍上，應考慮加大。另外，對于地級市、省部級以上的要從重處罰，也就是說，要把他的職務作為影響社會的重要情節列入。 

　　有效監督不可或缺 

　　新浪手機用戶：建立一個循環監督的機制，監督與被監督方無隸屬關系，不屬一個系統，不相鄰辦公。 

　　騰訊微博網友“萬楠”：沒有有效監督，任何決策都是空談！老是自己查自己忽悠給老百姓看，有意思嗎？　

　　提案通過有點懸 

　　新浪手機用戶：好！尤其是三代內直系血親不許在同一系統工作這條。雖然好但估計不可能實施！ 

　　騰訊微博網友“雨水利用”：有人愿意制定嗎？李廳你寫個草案，大家協助完善一下，然后會上推推。即使如此，有通過的希望嗎？　

　　建設廉潔文化同樣重要 

　　新浪手機用戶：法律就是刀子，很多人會在刀子下反抗，文化是藥劑，能治病，最好刀藥并用。

　　（作者：劉少坤  來源：正義網絡傳媒研究院）