【事件概述】

　　3月12日《揚子晚報》報道,全國人大代表、南通市委組織部長韓立明近日向大會提交了一份建議,呼吁盡快制定《公務員行為道德法》,借助立法程序將對公務員的基本道德要求以法律的、國家意志的形式表現出來,使之規范化、制度化。她同時建議設立一個直接隸屬于全國人大常委會的公務員行為道德委員會,專門對公務員的行為道德進行監督,并對違反道德的行為進行懲處,以改變長期以來公務員道德建設“重教化輕法制”的狀況。

　　【中外立法】

　　2006年,國家人事部下發了《國家公務員行為規范》,但規定的內容比較籠統,而且也沒有制定具體可行的懲罰措施,而2006年1月1日起施行的《公務員法》也不是一部關于公務員行為道德建設的專門法律。

　　據了解,公務員行為道德法制化已是世界發達國家公務員道德建設的普遍趨勢,一些發達國家已經制定了專門的法律法規規范公務員的行為道德,例如美國的《公務員道德法》、日本的《國家公務員法》、韓國的《公職人員倫理法》。

　　【兩會聲音】

　　官員須以德為先

　　3月10日下午,全國人大代表、云南省省長李紀恒就如何看待官德問題接受媒體采訪稱,黨的領導干部應德才兼備,以德為先,但個別有問題不可避免。就好比一個家庭里面,十個孩子中有的聽話,有的不聽話。

　　建立官德檔案尤為迫切

　　今年兩會上,政協委員李小琳提出“應給每個公民建立一份道德檔案”,對于該項建議,不少網民和媒體觸類旁通,劍指官德,認為當下先建立官德道德檔案尤為迫切。而3月9日,四川在線則刊發評論文章認為,僅僅建立官員道德檔案是遠遠不夠的。應加強官員道德立法監督,推進官員道德法規化,才能把道德問責這虛掩的門徹底推開。

　　【網民觀點】

　　“官德立法”宜快不宜慢

　　新浪網網友“老媽5201314”:贊成!只是片面的強調思想教育是不行的,就應該立法,用法律的手段來約束他們的行為。

　　搜狐網上海市網友“上海精致女人”:支持該提案!官員的道德狀況直接影響著社會的道德狀況。官德立法,宜快不宜慢。

　　新浪微博網友“生死齋主人”:官德不立,民德不彰。代表委員應該呼吁官員注重官德,或者官德立法。只有官員成為道德的表率,國民的道德防線才能牢固起來。

　　新浪微博網友“斯陋人”:人大代表呼吁就公務員官德問題立法的提案好!有了“公務員行為道德法”的制約,相信我們的官場會干凈很多。

　　騰訊微博網友“取消 weiboYL1267”:我國應該借鑒美國、日本、韓國等國家在公務員道德問題上的立法經驗,加快我國的官德立法進程,從觀念、言論、行為三個維度,約束官員道德,保證公眾批評、監督官員的權利。更應該進一步完善對公務員的道德考評體系,并將其運用到官員的選拔中去。

　　對官德立法非治本之策

　　新浪網網友“清者自清”:這也是治標之策,要治本,還需解決體制機制問題。

　　新浪網網友“閑庭散步”:官員體制不改革,對道德立法有何用。

　　無法執行的“立法”是多余的

　　新浪網網友“玉兔”:制定法律不執行,比沒有法律更糟糕。還是先考慮現有的法律是否執行了,否則,制定的法律越多,越沒有好的效果,只是形同虛設,一點實際意義也沒有。

　　新浪網網友“夜聽鐘客”:現在關于熱衷“立法”的東西看得多了,有點煩了。中國的法律還不夠多嗎?立完了不執行有什么用?現在的法律要是能有一半認真執行,社會不會是現在這個樣子。

　　專為官德立法是畫蛇添足

　　新浪微博網友“陶侃搬磚”:這官德立法,是一個道德缺失的國度做的荒唐事,為什么要棄幾千年來形成的德而專為官德立法?實際上都以法為準繩,不管是當官還是為民,一切行為都有了規矩,社會就是和諧社會。所以,我們現在最首先做的事,就是一絲不茍的嚴格執行我們黨和國家各種各樣的法律法規,沒必要做為官立法這類畫蛇添足的無聊事了。

　　新浪微博網友“二蟲老人”:有人大代表建議對官德進行立法。愚以為國家已有各種相關法律,官員一如常人,只要遵守法律就行,不必另立新法。否則動輒另立法,如駢指蛇足,累贅而又無用。

　　新浪網網友“天街小鬼”:道德都要用法律來約束了,那這樣的話,醫德、師德等也應該立法了?

　　新浪網網友“老章”:國家本來就有法,官員只要守法就行,不必再另立法。遏制官員腐敗最有效的措施是加強人民的監督。

　　嚴懲違法官員才是良方

　　新浪微博網友“老蒺”:非常支持韓立明代表對官德立法的建議!不過我認為,對官員違法犯罪的懲罰比這個更重要,不少官員違法犯罪都因為其有黨員的外衣和烏紗的保護而僅僅只是處以黨紀政紀,這對老百姓來說是不公平的。法律面前人人平等,憑什么官員違法犯罪就要處罰輕一點,甚至可以逍遙法外?

　　新浪網網友“shuoleyewufang”:立法不重要。重要的是對違規公務員不留后路的嚴懲,以儆效尤。

　　專設機構管理官德沒必要

　　新浪微博網友“江西竹妮”:有位人大代表建議官德立法,想法不錯。但她同時又建議設立一個專門機構來管理官德。這又奇怪了!有紀檢、監察、公檢法司、組織部、人事部門等等機構,管不了“官德”,還要設專門管“官德”的機構!有人的思維定勢是:機構越多越好。事情還未辦,就先想到設機構定編制。難怪機構越簡越多,干部越簡越多!

　　(作者:黃暉 來源:正義網絡傳媒研究院)