——2010年1 月13 日在興化市第十四屆

　　人民代表大會第三次會議上

　　市人民檢察院代理檢察長　陸紅梅

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議。

　　2009年，我院在市委和上級檢察院的領導下，在市人大及其常委會的監督下，認真貫徹落實十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，忠實履行憲法和法律賦予的職責，各項檢察工作取得新進展，為保增長保民生保穩定作出了積極貢獻。

　　一、增強服務意識，促進形成和諧健康的發展環境

　　主動服務全市經濟發展。堅持執法為民宗旨，積極參與“法治惠民”行動，先后制定了《關于服務全市保增長惠民生促和諧的意見》等規定，明確服務大局的總體要求和15項重點工作，細化服務措施。針對金融危機對經濟發展的影響，與企業共克時艱，主動走訪企業40余家，召開檢企座談30余次，解答企業遇到的法律問題，指導加強風險防范。對涉企職務犯罪案件，明確了“四不”的辦案要求，即除非辦案必須，一律不凍結企業賬號、不查封企業賬冊、不堵塞企業流通渠道、不發表影響企業聲譽的報道，維護企業的正當權益和社會形象。

　　積極參與整頓和規范市場經濟秩序。堅持立足本職，加強與相關行政執法機關的協調，依法嚴懲危害經濟安全、擾亂市場經濟秩序犯罪，批準逮捕涉嫌非法吸收公眾存款、制假售假、偷稅漏稅、合同詐騙、串通投標的犯罪嫌疑人17人，提起公訴65人。積極應對經濟發展中出現的突出問題，妥善處理因資金鏈斷裂而引發的大規模非法集資案件，及時提前介入偵查，依法快捕了涉案金額達億元的非法吸收公眾存款案的主要犯罪嫌疑人，維護公平誠信的市場經濟秩序。

　　深入排查化解涉檢矛盾糾紛。探索建立檢察工作聯絡員制度，試行在戴南鎮、安豐鎮設立檢察室，拓寬檢察機關服務基層、服務群眾的渠道。深入開展矛盾糾紛排查化解專項工作，積極發揮檢察長巡回接訪制、風險研判機制的作用，認真辦理信訪線索163件，妥善處置集體訪6件，成功化解上訪老戶3人，解決群眾合理訴求10件，涉檢信訪量持續下降，全年未發生赴省進京涉檢上訪。依法處理民事行政申訴案件，經審查認定法院判決、裁定正確的，認真做好申訴人的服判息訴工作，維護司法權威。

　　二、全力維護穩定，促進形成安定有序的治安環境

　　依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪。堅持嚴打方針不動搖，積極參加“打黑除惡”專項斗爭，重點打擊嚴重暴力犯罪、毒品犯罪和嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪。共批準逮捕和決定逮捕315件437人、提起公訴511件845人，移送泰州市檢察院審查起訴12件47人。其中，批準逮捕重特大案件犯罪嫌疑人180人，占批捕總數的41.2%；提起公訴337人，占起訴總數的39.9%。

　　正確貫徹寬嚴相濟刑事司法政策。注重把握法律政策界限，綜合運用檢調對接、刑事和解等工作機制，減少社會對抗，促進社會和諧。對取得被害人諒解的輕罪刑事案件，促成刑事和解21件；對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，決定不批準逮捕23件33人；對涉嫌犯罪情節輕微，依法不需要判處刑罰或免除刑罰的，決定不起訴10件14人。在職務犯罪偵查工作中積極推行人性化辦案，保障犯罪嫌疑人的正當權益，認真查證核實自首、立功情節，依法予以認定。

　　切實維護青少年合法權益。以爭創全國優秀“青少年維權崗”為載體，積極發揮職能作用，配合有關部門依法維護青少年合法權益。深入推進檢校共建活動，通過編印《青少年維權之聲》刊物，建立青少年維權網站等措施，宣傳保護未成年人權益知識。在市開發區開拓村開展“無未成年人犯罪示范村”創建活動，與昭陽鎮文峰社區等地共建青少年維權崗聯系點和愛心基地，結對幫扶20多名貧困學生。建立未成年人違法犯罪預警機制，對涉案但不構成犯罪的未成年人建立預警檔案，與家庭、學校、社區共同做好預防工作。這一做法得到團省委和省檢察院的充分肯定。

　　三、懲防職務犯罪，促進形成清正嚴明的政務環境

　　認真查處貪污受賄等職務犯罪。根據市委和上級檢察機關關于反腐敗斗爭的總體部署，積極、規范、健康地推進查辦職務犯罪工作。受理職務犯罪線索36件，立案偵查19件21人，已提起公訴15件17人，有罪判決率100%。其中，查處鄉局級以上干部犯罪案件4件4人，受賄數額在10萬元以上的案件6件6人。突出工作重點，集中開展涉及民生和工程建設領域的專項治理活動，共立案查處涉農職務犯罪案件4件5人，工程建設領域職務犯罪案件11件11人。反貪污賄賂局被評為全省“嚴格規范執法,確保司法公正”先進集體，并榮立集體三等功。

　　努力提高偵查能力和水平。堅持“理性、平和、文明、規范”的執法理念，嚴格執行線索初查、立案、偵查等規定，做到程序與實體并重、打擊與預防并重、辦案與服務并重，努力實現辦案力度、質量、效率和效果的統一。建立和完善反腐敗協作機制，加強與市紀委、審計等部門的工作聯系，積極拓展案源渠道，增強主動發現線索的能力。注重靈活運用偵查謀略，不斷改進偵查方式，優化整合偵查資源，分析研究職務犯罪的特點和規律，及時總結辦案經驗，不斷提高突破案件、揭露犯罪的能力和水平。

　　扎實推進預防職務犯罪。深入開展爭創無涉農職務犯罪鄉鎮（單位）等活動，召開預防涉農職務犯罪工作現場會，推廣戴南鎮董北村等單位預防經驗。結合辦案，開展警示教育30場次，撰寫預防調研報告11份，提出檢察建議25份，推動有關單位建立健全管理制度20多項。深化重大建設工程預防措施，對市人民醫院新大樓建設工程等18個重點項目開展專項預防。積極推行建設工程廉政保證金制度，不斷強化預防信息庫和行賄犯罪檔案查詢工作，促進社會誠信體系建設。預防工作受到最高人民檢察院和省檢察院有關領導的表揚。