──2010年 1月28日在五華縣第十三屆

　　人民代表大會第五次會議上

　　五華縣人民檢察院代檢察長 陳清波

　　各位代表：

　　現在，我代表五華縣人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2009年，我院在縣委和上級檢察機關的正確領導下，在人大的監督和政府、政協及社會各界的支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會以及各級政法工作會議、檢察長會議精神，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題和本院“抓隊伍、強監督、創和諧、促發展”的工作思路，全面履行檢察職能，各項工作繼續保持了良好勢頭，為推動我縣經濟社會平穩較快發展作出了應有的貢獻。年初，我院再次被高檢院評為“全國先進基層檢察院”。

　　一、切實做好批捕起訴工作，全力維護社會和諧穩定

　　我院始終把維護和諧穩定作為首要任務，注重加強與公安、法院等部門的協調配合，積極發揮檢察職能，扎實做好批捕起訴工作。全年受理公安機關提請批準逮捕153件229人，經審查后批準逮捕131件181人，受理公安機關移送審查起訴141件208人，決定起訴133件195人。刑事檢察工作保持 “五無”：無錯誤定性、無錯捕錯訴、無漏捕漏訴、無刑事賠償、無超期羈押。繼續保持對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感多發性犯罪的高壓打擊態勢。堅持提前介入，引導偵查機關取證。堅持主辦檢察官、主訴檢察官制度，深入推進刑事案件審理改革，對被告人認罪的案件適用普通程序簡易審和普通程序簡化審，進一步提高辦案效率。嚴格貫徹寬嚴相濟刑事政策，不斷完善輕微刑事案件和解的辦理機制，實現執法辦案的政治效果、法律效果和社會效果有機統一，全年成功調解案件25件。

　　把控告申訴檢察工作作為維穩工作的重要內容，進一步加大文明接訪、下訪巡訪力度。受理群眾來信來訪140件（次），檢察長接訪30次，接待30批75人（次），提供法律咨詢95人（次）。積極開展“領導干部集中下訪周”和“信訪積案化解年”等活動，堅持熱情接待、文明接訪，注重釋法說理，努力化解社會矛盾。高度重視做好涉疆和國慶敏感時期信訪維穩工作，嚴格執行“每日一報、每周一研判”制度，全力維護社會和諧穩定。

　　二、依法查辦和預防職務犯罪，促進反腐倡廉建設

　　我院不斷加大反腐敗斗爭力度，依法查辦貪污賄賂等職務犯罪案件，著眼于維護廉潔、公正、法治的發展環境，注重從源頭上預防和減少腐敗現象，推動我縣的黨風廉政建設深入發展。全年受理貪污賄賂職務犯罪案件線索7件，立案10件13人，全部是大案，其中查辦副科級干部2人，為國家挽回經濟損失180多萬元。反貪工作繼續呈現出“六個百分百”的特點：大案比例率、定罪準確率、事實認定準確率、有罪判決率、追贓率、服判率均達100％。在大力查辦案件的同時，我院注重從服務縣委政府的工作大局，從維護最廣大人民根本利益、構建和諧社會的高度出發，突出重點，積極查處涉農案件，為社會主義新農村建設服務。全年查處涉農案件9件9人，占立案總數的90%，取得了良好反響。如相繼查處了河東鎮大嵩村、華城鎮萬子村兩宗在本地區有影響、有震動的侵吞移民補助款系列窩串大案，共立案6件6人，挽回經濟損失110多萬元，有力地維護了農民的合法權益和農村的和諧穩定，促進了新農村建設健康有序發展。

　　堅持把反瀆職侵權工作納入反腐敗斗爭的總體格局，以查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪為重點，多渠道拓寬案源。全年受理案件線索7件，初查7件7人，立案偵查玩忽職守案件2件2人。

　　堅持一手抓打擊，一手抓預防。積極開展個案預防、專項預防、系統預防和社會化大預防。對省道S228線五華縣華城至水寨段改造工程和五華縣梅江沿岸重點堤圍（華城、轉水段）除險加固工程開展專項預防。以“職務犯罪預防年”活動為契機，把“進一步加強涉農職務犯罪預防，服務新農村建設”作為預防工作重點，組織召開了縣預防職務犯罪年度工作會議，與鎮村有關涉農人員、縣直涉農職能部門及有關職能部門簽訂了《預防涉農職務犯罪承諾書》。一年來簽訂各類承諾書568份。深入開展瀆職侵權犯罪預防工作，加強對行政執法行為的法律監督，與有關單位建立了相關預防機制，進一步鞏固和完善瀆職侵權行為警示制度，全年對4名對象進行瀆職侵權行為警示。

　　三、強化訴訟監督，保障法律統一正確實施

　　針對人民群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公等問題，不斷增強監督意識和責任意識，創新監督方法，維護司法公正，保障法律統一正確實施。進一步加強對偵查機關偵查活動是否合法的監督，強化對另案處理、隨意變更強制措施的監督，有效地防止有罪不究、以罰代刑等現象發生。通過開展刑事審判監督專項檢查活動，重點查找和解決檢察機關在刑事審判法律監督工作中存在的主要問題和薄弱環節，加強和改進刑事審判法律監督工作。進一步拓寬民事審判監督，狠抓民事督促起訴制度的落實，有效保護國有資產安全，維護公共財產利益。完善共同預防違法行政制度，與有關聯席單位召開了共同預防違法行政工作座談會，有效促進了行政執法機關依法行政。進一步強化監管活動監督和刑罰執行監督工作。加大查處發生在監管場所的職務犯罪案件力度。注重保護在押人員的合法權益，注意加強刑罰執行監督，保證依法按時將罪犯交付執行。扎實開展全國看守所監管執法專項檢查等專項活動。8月，縣人大常委會到我院檢查貫徹實施《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院看守所檢察辦法》情況，與會領導充分肯定了檢察工作所取得的成績。

　　四、充分發揮檢察職能，服務經濟社會發展大局

　　緊緊圍繞縣委中心工作，積極履行打擊、預防、監督、保護職責，把服務工作貫穿到檢察工作的各個環節。在堅持檢察長接訪日、帶案下訪、下鄉巡訪、參加縣委書記大接訪活動，積極化解社會矛盾的同時，堅持深入調研，為縣委當好法律上的參謀助手。如圍繞我縣礦產資源管理中存在的一些問題，撰寫了《當前我縣礦產資源管理的現狀、存在問題及對策》的調研文章，引起了縣委、縣政府和有關領導的高度重視，縣委、縣政府在開展全縣從嚴打擊非法采礦行為活動中，認真參考和采納了該文章中的對策建議。在此次專項整治活動中，我院還專門派出業務骨干參與，推動了全縣從嚴打擊非法采礦行為活動深入開展，取得了明顯成效，縣委、縣政府對此十分滿意。扎實做好干部下基層駐村工作和城鄉基層黨組織互幫互助活動工作。繼續派出2個工作組到橫陂鎮湖塘村、周江鎮三河村開展駐村幫扶工作，盡力解決掛點村的實際困難，為群眾辦實事，做好事，贏得了村民的信任和贊譽。4月，周江鎮三河村村干部和群眾自發到我院送來了“情系百姓，服務農村”的錦旗。

　　五、深化“陽光檢務”，推進檢察改革

　　一是堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅持重大工作部署、辦理重大案件及時向縣委請示、匯報，使檢察工作始終保持正確的政治方向；二是重視加強與人大聯系，制訂了與人大代表和政協委員聯系制度，院中層以上干部“一對一”與代表、委員聯絡，主動聽取意見，認真辦理代表、委員議案提案；三是以“陽光檢務”理念促進各項檢察改革。舉辦了第二屆“檢察開放日”活動，主動公開有關檢務活動，增強檢察工作的透明度和執法公信力。開展了兩次檢察官下基層、進社區走訪活動，全方位、多層次、多角度、零距離接觸群眾，自覺接受人民群眾和社會各界的監督；四是主動接受人民監督員的監督，組織人民監督員對2件2人擬不起訴案件、1件1人擬撤銷案件進行了表決，5名人民監督員均同意我院的處理意見；五是落實黨風廉政建設責任制，靈活運用明察和暗訪的手段，加強對干警八小時內外的監督，構建教育、制度、監督并重的自身反腐敗懲防體系和單位、家庭、社會“三位一體”的監督網絡。一年來，我院未出現違法違紀的人和事。

　　同時,注重機制創新，推進檢察改革。堅持以強化法律監督職能和加強監督制約為主線，進一步深化工作機制的創新。如在開展學習實踐活動中創新開展了“如何在新的起點上謀求科學發展”為主題的大討論活動。與縣法院在全市率先聯合出臺《關于檢察長列席審判委員會會議的若干意見》、《縣法院、縣檢察院關于建立聯席會議制度的若干意見》等制度。偵監部門推行輕微刑事案件快速辦理機制。反貪部門在“舉報宣傳周”活動期間，創新宣傳形式，制作廉政格言警句在縣電視臺新聞節目的黃金時段播出。同時，完善和規范瀆職侵權行為警示制度、行賄人警示談話制度、民事督促起訴、共同預防違法行政制度等，并加大落實力度。如我院通過督促起訴，成功收回國有資產30余萬元。