湖北省人民檢察院常務(wù)副檢察長 徐漢明

　　省檢察院按照依法治省的總體部署，高度重視單位法制創(chuàng)建工作。今年，根據(jù)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，按照省院黨組分工重新調(diào)整了省院普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在創(chuàng)建工作中，一方面積極履行法律監(jiān)督職能，維護社會公平正義，為湖北經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的法治保障，一方面牢固樹立“監(jiān)督者必須接受監(jiān)督”的觀念，進一步強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，增強檢察人員嚴(yán)格、公正、文明、高效、廉潔執(zhí)法自覺性，穩(wěn)步推進法制建設(shè)工作。

　　一、把握切入點，促進廉潔、公正、文明執(zhí)法水平的提高

　　法律監(jiān)督機關(guān)更要依法規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，我們以“兩長一本”為切入點，促進廉潔、公正、文明執(zhí)法。一是對執(zhí)法不規(guī)范問題堅持長期治理。2006年以來，全省檢察機關(guān)陸續(xù)開展了“三個專項治理”（對受利益驅(qū)動違法違規(guī)辦案、不文明辦案、辦案安全隱患進行專項治理）、“作風(fēng)建設(shè)年”（以加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)和執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)、教育、整改活動）、“兩嚴(yán)一強”（“嚴(yán)肅法紀(jì)、嚴(yán)守規(guī)章、強化管理”專項教育整頓活動）等專項活動，今年全省檢察機關(guān)開展了以“五查五看五糾正”為主要內(nèi)容的直接立案偵查案件扣押凍結(jié)款物專項檢查工作，厘清了2007年以來扣押凍結(jié)款物的基本底數(shù)，找準(zhǔn)了執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉問題的根源及突出表現(xiàn)；結(jié)合專項檢查集中清理了一批涉財信訪案件。二是加強長效機制建設(shè)。注重發(fā)揮機制的基礎(chǔ)性、根本性和長遠(yuǎn)性作用，修改完善《湖北省檢察機關(guān)扣押、凍結(jié)款物及其處理辦法》，繼續(xù)鞏固落實辦案過錯責(zé)任追究辦法、嚴(yán)禁在辦案區(qū)違法違規(guī)辦案的“六條禁令”、辦理職務(wù)犯罪案件安全防范工作備案規(guī)定、廉政監(jiān)督員制度，推進檢察工作一體化、法律監(jiān)督調(diào)查機制等七項機制建設(shè)。三是認(rèn)真落實治本措施。開展全員培訓(xùn)，制定《湖北省檢察機關(guān)2009年—2011年全員培訓(xùn)方案》，保證檢察人員每年學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于15天，三年培訓(xùn)一遍，明確本科以上學(xué)歷人員達(dá)全員85%、碩士達(dá)10%、專業(yè)人才達(dá)三分之二，著力打造檢察人才戰(zhàn)略高地，全面提升檢察人員執(zhí)法能力和專業(yè)水平。有計劃有步驟地對全員深入開展社會主義法治理念教育，增強檢察人員思想政治素質(zhì)；繼續(xù)健全執(zhí)法辦案的科學(xué)考評和績效管理機制，制定了反貪、反瀆、刑事抗訴等業(yè)務(wù)工作考評辦法，樹立正確工作導(dǎo)向；認(rèn)真落實中央、省委的相關(guān)政策措施，加強檢務(wù)保障特別是經(jīng)費保障，努力消除造成執(zhí)法不公正、不規(guī)范的誘因。通過狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，檢察人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺性明顯增強，辦案質(zhì)量進一步提高，違法、違規(guī)辦案和辦案安全事故得到有效遏制。

　　二、加強自身監(jiān)督，促進公正、高效、權(quán)威的檢察制度建設(shè)

　　牢固樹立“監(jiān)督者必須接受監(jiān)督”的觀念，加強自身監(jiān)督，構(gòu)建對執(zhí)法活動的內(nèi)外監(jiān)督制約體系，促進公正、高效、權(quán)威的檢察制度建設(shè)。一是完善檢察機關(guān)接受監(jiān)督制約的機制。堅持重大事項、重大情況、重要案件及時向黨委請示報告；自覺接受人大監(jiān)督，近年來先后向省人大專題報告開展監(jiān)外執(zhí)行罪犯檢察、人民監(jiān)督員制度試點等工作；在去年向省人大專題報告法律監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)爭取省人大的監(jiān)督和支持，7月省人大常委會制定《關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，健全了加強法律監(jiān)督工作的相關(guān)機制，形成了人大監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督相結(jié)合的機制；繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度試點工作，召開省院第二屆人民監(jiān)督員換屆頒證大會，對新一屆人民監(jiān)督員進行培訓(xùn)，通過人民監(jiān)督員的依法行權(quán)，對檢察機關(guān)自偵案件進行有力監(jiān)督；繼續(xù)深化和落實檢務(wù)公開，自覺接受政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，制定《關(guān)于加強檢察機關(guān)群眾工作的指導(dǎo)意見》，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。自覺接受公安機關(guān)、法院的工作制約與監(jiān)督，去年12月，與法院會簽《關(guān)于在審判工作與檢察工作中加強協(xié)調(diào)配合、監(jiān)督制約的規(guī)定》。目前正在與省公安廳、司法廳積極會商簽訂有關(guān)工作協(xié)作和監(jiān)督制約的規(guī)范性文件。二是加強檢察機關(guān)各業(yè)務(wù)部門之間的內(nèi)部制約。各業(yè)務(wù)部門以及檢察長、分管副檢察長、部門負(fù)責(zé)人在分工明確的前提下，實行互相制約。三是加強檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察和檢務(wù)督察部門對執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約。進一步加大對反貪、反瀆、公訴、偵查監(jiān)督等關(guān)鍵執(zhí)法崗位和一線執(zhí)法人員的監(jiān)督力度，繼續(xù)推進“一案三卡”（即廉潔自律卡、辦案告知卡、回訪監(jiān)督卡）、流程監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等監(jiān)督措施，省院業(yè)務(wù)部門全部建立執(zhí)法檔案，在省政法委執(zhí)法檢查中獲得好評。四是加強業(yè)務(wù)部門執(zhí)法辦案中的自身監(jiān)督。繼續(xù)落實相關(guān)辦案制度，加強辦案組成員之間的互相監(jiān)督；落實訊問全程同步錄音錄像制度，強化對職務(wù)犯罪偵查活動的監(jiān)督。

　　三、強化工作措施，促進全省檢察機關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

　　全省檢察機關(guān)強化工作措施，切實做到自身正、自身凈、自身硬，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。一是著力加強檢察職業(yè)道德建設(shè)，弘揚以忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明為核心的檢察職業(yè)道德。今年推進“恪守檢察職業(yè)道德、維護社會公平正義”主題實踐活動，開展形式多樣的職業(yè)道德教育活動，筑牢拒腐防變的思想防線。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求各級院領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，尤其要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是進一步深化檢務(wù)督察工作，加強和改進巡視工作，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督。1-10月，省院共組織3次巡視工作，派出7個督察組，共下發(fā)檢務(wù)督察簡報1期，全省通報2期。四是認(rèn)真貫徹落實中央、省委建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃，切實抓好自身反腐敗工作，對違紀(jì)違法檢察人員特別是危害嚴(yán)重、影響惡劣的案件，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

　　明年，我們將以十七屆四中會全精神為指導(dǎo)，貫徹落實省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展法治城市法治縣法治單位創(chuàng)建活動的意見》，繼續(xù)堅持履行檢察職責(zé)，維護公正司法；按照中央和高檢院的統(tǒng)一部署積極穩(wěn)妥地深化檢察體制改革，創(chuàng)新完善執(zhí)法辦案工作機制，特別是認(rèn)真落實檢察工作一體化機制、法律監(jiān)督調(diào)查工作機制、促進公正規(guī)范文明執(zhí)法的長效機制等工作機制，不斷提高法律監(jiān)督和執(zhí)法辦案能力；加強法制宣傳教育，在內(nèi)部深入開展社會主義法治理念教育，在外部廣泛宣傳檢察機關(guān)的憲法地位和職責(zé)，全面提高社會認(rèn)知度；提高群眾工作能力，健全完善各項群眾工作機制，建立群眾工作平臺，廣泛爭取人民群眾對檢察工作的信任、理解與支持；進一步健全內(nèi)外監(jiān)督體系，認(rèn)真落實省人大《關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，加強省人大及其常委會對檢察機關(guān)的監(jiān)督力度，與省法院、公安廳、司法廳健全完善相互監(jiān)督制約機制。