建設高素質檢察隊伍是搞好法律監督職責的的前提和基礎,而強化自身監督是確保檢察人員依法正確行使檢察權的必然要求。一支政治堅定、素質優良、業務精通的隊伍是搞好檢察工作的保證,能有效提升檢察機關執法公信力。2009年以來,陜西省寶雞市陳倉區人民檢察院在檢察長黃德倉的帶領下,加強檢察隊伍建設,提高檢察人員素質,強化自身內部監督,其創新做法在2010年1月23閉幕的寶雞市陳倉區一屆人大四次會議上得到了與會人大代表的高度肯定。
一、外樹形象,內強素質
對內,深入開展“創建學習型檢察院”活動,全面落實高檢院教育培訓工作部署,完善教育培訓規劃,細化教育培訓內容,建立教育培訓長效機制和激勵機制。加強崗位培訓,廣泛開展崗位練兵,著力提高干警法律監督能力和群眾工作、輿論引導能力,全面加強業務能力建設。以凝聚人心、鼓舞干勁、營造和諧機關為目標,倡導學習文化,注重素質教育,培育情感文化,凝聚團隊精神。針對容易發生執法問題和偏差的案件,以及不批捕、不起訴等重點環節,建立健全制度,規范自由裁量權的行使。公訴部門的不訴答疑和檢查監督部門的不批捕案件說理取得了較好的效果。
對外,牢固樹立監督者更要自覺接受監督的觀念,進一步健全外部監督制約機制,努力構建內部與外部、橫向與縱向、業務部門之間的監督體系,不斷增強自身監督的剛性和實效。認真貫徹落實各種監督法規,認真辦理人大交辦案件,向人大報告專項工作和主動通報工作,邀請人大代表、政協委員來院視察,自覺接受監督。進一步加強檢務公開,為社會各界監督檢察工作開辟綠色通道,打造“陽光檢務”,以公開促公正、以公正贏公信,以透明保廉潔,提升提高檢察工作的社會公信力。
二、多管齊下抓隊伍
在院黨組的統一領導下,設立紀檢組的基礎上,設立了專門抓紀律作風的監察科和抓業務落實的檢務督查科,實施對檢察人員的全方位監督。通過檢務督查、案件質量評查、跟蹤回訪等途徑,促進內部執法監督機制的完善和健全,保證檢察機關的各項權力都按照法定權限和程序行使,積極探索敢于監督、善于監督、規范監督的有效機制,使各項檢察職能得到充分發揮。
每年對本院反貪局和反瀆職侵權局辦理的自偵案件在結案后由紀檢部門都對涉案單位或個人進行回訪,填寫《回訪監督卡》,以確保辦案人員依法辦案文明辦案,更重要的是保證廉潔執法,不利用檢察權違法亂紀,影響司法機關在群眾中的現象。年底每個干警都要簽寫《廉潔執法檔案》。
開展走訪企業活動,建立人大代表、政協委員聯絡辦公室,出臺了《關于進一步加強與人大代表聯系的意見》制度。每年都要走訪人大代表、政協委員,向各界發放征求意見信,召開座談會,聘請了10位檢察監督員,5位人民監督員,保障了檢察權的正確行使和自身的監督。
三、一崗雙責抓落實
內設機構的負責人既是科內業務方面的負責人,也是廉潔執法執紀第一責任人。“一崗雙責”體現了檢察工作科學的考評體系,夯實了管理者和被管理者的責任,激發隊伍活力。
不斷加強反腐倡廉教育,強化了干警自律、自警、自省意識。廣大干警勤奮學習,以學定向、以學升華、以學立責、以學立規,發揮每個人的特長和優勢,切實轉變作風。利用“大學習大討論”和學習實踐科學發展觀活動契機,積極探索,勇于實踐,用學習實踐活動的實際成效不斷推動檢察工作科學發展,領導帶頭辦案嚴于律己已經蔚然成風。
2010年要在推進三項重點工作的進程中,采取有效措施,切實強化自身監督,切實做到嚴格公正文明廉潔執法,不斷提高執法公信力,為維護社會公平正義、促進社會和諧穩定作出更大的貢獻。
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