本報(bào)記者張媛 

　　夏績(jī)恩 

　　第十一屆全國(guó)人大代表，四川省眉山市第二屆人大常委會(huì)委員，農(nóng)工黨四川省委直屬眉山市總支主委，眉山市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)。曾先后在各級(jí)人大、政協(xié)會(huì)議上提交議案、提案，批評(píng)、建議、意見近百件。 

　　初見夏績(jī)恩代表，是隨全國(guó)人大常委會(huì)節(jié)約能源法執(zhí)法檢查組赴天津開展執(zhí)法檢查時(shí)。作為檢查組成員的他話不多，每到一處總是在認(rèn)真聆聽。 

　　再見夏績(jī)恩代表，則是在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議關(guān)于檢查節(jié)能法實(shí)施情況報(bào)告的分組審議會(huì)場(chǎng)上。在發(fā)言時(shí)，他結(jié)合執(zhí)法檢查中的所見、所聞，經(jīng)過深思熟慮后有感而發(fā)，一口氣提出了五條建議。這些建議有理有據(jù)，有很強(qiáng)的操作性，引起與會(huì)常委委員和代表們的回應(yīng)。 

　　夏績(jī)恩是一名醫(yī)生，為何會(huì)對(duì)節(jié)能了如指掌？“每一次參加完調(diào)研，我都會(huì)提出自己的建議。很多人都會(huì)驚訝地問我：‘怎么這個(gè)你也懂？’實(shí)際上，這不是我懂與不懂的問題。作為一名人大代表，我要盡可能地在調(diào)研中多聽、多看、多思考，參加完調(diào)研之后認(rèn)真分析、歸納、總結(jié)，這樣才能提出自己的建議，我要做的是一個(gè)合格的人大代表。”夏績(jī)恩說。 

　　給自己確定目標(biāo) 

　　要做一名合格的人大代表，并不容易。 

　　從2008年當(dāng)選第十一屆全國(guó)人大代表，夏績(jī)恩就給自己定了一個(gè)目標(biāo)：每年至少提出五件高質(zhì)量的批評(píng)建議意見。 

　　“每一年，我基本都會(huì)確定15個(gè)左右的題目。然后再看其中哪些是人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，哪些我有充足時(shí)間進(jìn)行調(diào)研，哪些我會(huì)有感而發(fā)……具備這諸多條件的，才是我所認(rèn)可的成熟題目。”這是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作，夏績(jī)恩卻做得踏實(shí)而認(rèn)真。 

　　到2010年12月份，夏績(jī)恩已經(jīng)在全國(guó)人大會(huì)議上提出建議達(dá)20件。準(zhǔn)備在2011年全國(guó)人大會(huì)議上提出的8個(gè)建議，他也已經(jīng)修改了兩次。這些建議內(nèi)容涉獵范圍頗廣，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、糧食安全、住房?jī)r(jià)格等等，都是群眾十分關(guān)注的問題。 

　　用數(shù)據(jù)來“說話” 

　　2006年3月31日，在眉山市召開的關(guān)于天然氣價(jià)格調(diào)整方案的聽證會(huì)上，夏績(jī)恩對(duì)于“天然氣價(jià)格每立方米上調(diào)0.23元”提出了不同的意見。 

　　在發(fā)言中，他表示“同意終端銷售價(jià)格上調(diào)，但應(yīng)該控制在每立方米上調(diào)0.17元內(nèi)”，并給出了六條理由。這些理由，既包括他所搜集的國(guó)家有關(guān)部委的政策，也包括四川多市上調(diào)天然氣價(jià)格的情況；既包括對(duì)眉山市物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心所提供資料的深入分析，也直指聽證會(huì)所提供資料不完善，不能客觀、真實(shí)地反映企業(yè)成本。 

　　夏績(jī)恩分管財(cái)會(huì)工作多年，具有豐富的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)，這為他履行代表職責(zé)提供了很大的幫助。所以，當(dāng)天然氣公司提供的資料顯示該公司存在嚴(yán)重虧損時(shí)，夏績(jī)恩進(jìn)行了粗略計(jì)算：“以眉山開戶費(fèi)每戶3500元計(jì)算(尚未計(jì)算開通費(fèi))，天然氣公司7年來已經(jīng)累計(jì)收回投資1750萬元、投資回報(bào)率為109.38%。同時(shí)，根據(jù)眉山市政府安排今年城區(qū)煤改氣要完成5000戶，又可以收回投資1750萬元。”他指出，對(duì)于企業(yè)的所謂“虧損”必須分析原因，決不能光看報(bào)表。 

　　這一發(fā)言被眉山市統(tǒng)戰(zhàn)部《眉山錚友之聲》2006年第一期全文刊載。而聽證會(huì)后眉山市最終確定的天然氣上調(diào)價(jià)格，正是夏績(jī)恩所提出的每立方米上調(diào)0.17元。 

　　“要使闡述的理由有理有據(jù)，要下很大功夫，使自己算出來的結(jié)果沒人能夠推翻。”夏績(jī)恩說，“我就是要用‘?dāng)?shù)據(jù)’說話。” 

　　要走到群眾中去 

　　在眉山市，很多人都知道“夏代表每一次調(diào)研都是騎自行車”。 

　　夏績(jī)恩說：“作為基層代表，在調(diào)研中的確會(huì)遇到一些困難，缺少交通工具就是其中之一。但正因?yàn)轵T自行車調(diào)研，我才能更直接地接觸基層群眾，才能想到什么地方就到什么地方，劣勢(shì)反而轉(zhuǎn)化成了優(yōu)勢(shì)。所以，我會(huì)一直堅(jiān)持。” 

　　“現(xiàn)在白領(lǐng)、打工族、農(nóng)民工等群體都遇到了住房方面的困難，很多人只能住在蟻居、蝸居中。”對(duì)此，夏績(jī)恩2008年提出《關(guān)于促進(jìn)住房?jī)r(jià)格合理回歸的建議》、2010年提出《關(guān)于切實(shí)促進(jìn)住房?jī)r(jià)格合理回歸的建議》，今年計(jì)劃提出《關(guān)于切實(shí)保障人民群眾“住有所居”的建議》。“雖然每年都會(huì)根據(jù)當(dāng)年的新情況，對(duì)建議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，但有一個(gè)基本的觀點(diǎn)我一直保持：制定住房保障法，保證群眾住有所居。”夏績(jī)恩說。 

　　談到這些年的履職工作，夏績(jī)恩仍不滿意，“雖然我努力了，但同黨和人民的希望和要求還有很大差距。當(dāng)全國(guó)人大代表這五年，我必須依法認(rèn)真履行自己的職責(zé)。將來的某一天，當(dāng)我不再是人大代表時(shí)，我回憶起當(dāng)代表的這段經(jīng)歷，我覺得對(duì)得起人大代表這個(gè)稱號(hào)，這就是我最大的心愿。” 

　　本報(bào)北京1月5日訊