新華網海南頻道10月18日電（記者周正平）中國（海南）改革發展研究院院長遲福林18日下午在接受記者采訪時評價說，當前我國正處于重大歷史轉折時期，18日閉幕的十七屆五中全會，對我國未來的發展方式、發展路徑、發展目標進行了戰略性規劃和部署，具有特別重要的現實意義和歷史意義。 

　　他說，目前，社會上對是否堅持改革、堅持對外開放存在著一些不同看法和意見，五中全會提出堅持深化改革、繼續擴大對外開放，消除了人們的疑慮，統一了人們的思想。 

　　遲福林回顧說，十一五期間，我國在國內外政治、經濟環境發生重大變化的情況下，繼續保持較快速度的經濟增長，這與改革在關鍵領域不斷取得突破和進展具有直接的關系。 

　　他認為，十一五期間，我國在改善民生方面取得了重大進展，建立了基本公共服務體系；通過促進城鎮化發展、改革農民戶籍制度、推進城鄉公共服務均等化，在城鄉一體化建設上也取得了長足進展；圍繞著大部門制度建設，在行政體制改革上取得一定的突破；出臺了一系列政策，使資源要素的價格形成機制更加合理，促進了市場經濟制度的進一步完善。 

　　遲福林分析說，五中全會確定了以轉變發展方式作為十二五改革開放的主線。從國際環境看，國際金融危機引起全球市場格局、經濟格局重大變化，全球氣候變化也對各國轉變發展模式產生了深刻影響，必須積極主動應對外部發展環境的變化，尋求對外開放的新突破。 

　　目前，經過30多年的改革開放，我國的發展目標已由滿足國民日益增長的物質需求，向滿足國民日益增長的公共服務需求轉變，已由追求經濟總量增長向追求國民收入公平增長轉變，由追求國家發展優先向追求民富優先轉變，經濟增長方式也由投資導向型向消費主導轉變。必須深入改革，建立適應發展方式轉型的體制機制。 

　　遲福林認為，五中全會進一步明確了轉變發展方式的戰略目標，對“十二五”改革提出新的現實需求。 

　　當前，發展方式轉變滯后，主要是體制機制問題。資源環境問題與某些市場化改革的滯后直接相關；消費不足的問題既與收入分配體制改革滯后有關，也同公共服務體制不健全相關；地方政府追求短期內GDP總量的增長與行政管理體制、財稅體制改革滯后直接相關。 

　　發展方式轉型依賴改革的新突破。經濟增長方式轉型有賴于經濟體制改革的新突破，適應社會公共需求轉型有賴于社會體制改革的新突破，推進政府轉型有賴于行政管理體制改革的新突破。 

　　“十二五”時期改革具有結構性改革的鮮明特征，需要按照結構性改革的要求統籌新階段的改革，把改革決策與宏觀政策決策有機結合，統籌考慮。 

　　因此，“十二五”應以發展方式轉型為改革主線，全面推進經濟體制改革、社會體制改革和行政體制改革。在進一步完善市場經濟體制、充分發揮市場在資源配置中基礎性作用的同時，加快建立公共服務體制，加快建設公共服務型政府；形成有利于擴大內需、增強經濟社會可持續發展能力的基礎制度；為推動和實現發展方式轉型的重大突破和重要進展提供活力、動力和合力，為我國實現科學發展和到2020年實現全面小康的戰略目標提供體制機制保障。 

　　他最后表示，政府轉型決定“十二五”改革全局。概括地說：解決資源環境約束的矛盾，關鍵在于實現經濟運行機制由政府主導向市場主導的轉變；解決收入分配差距拉大的矛盾，關鍵在于強化政府在完善收入分配體制中的基本責任；解決基本公共產品短缺的矛盾，關鍵在于確立政府在公共產品供給中的主體地位和主導作用；解決公共治理建設滯后的矛盾，關鍵在于加強政府自身建設與改革。 

　　(新華網)