海外追貪

　　最高檢披露12年來(lái)抓獲18487個(gè)在逃職務(wù)犯罪嫌疑人

　　自2000年底最高人民檢察院會(huì)同公安部組織開(kāi)展追逃專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),至2011年,檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名,僅最高人民檢察院公開(kāi)的其中5年的繳獲贓款贓物金額,就達(dá)到541.9億元。

　　然而學(xué)者們認(rèn)為,滯留境外的貪腐官員保守估計(jì)仍有一兩萬(wàn)人,攜帶的資金不下萬(wàn)億元。

　　高山、楊秀珠、蔣基芳、陳傳柏、程三昌……這些至今仍在“追逃榜”上赫赫有名的貪官,讓人們感覺(jué),貪官“貪了就跑,跑了就了”,是一種無(wú)言的結(jié)局。

　　追貪官難,追贓款更難。每年,大量的國(guó)有資產(chǎn)、民脂民膏被席卷出境,融入了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)循環(huán),從此難以剝離、難以追索。

　　一個(gè)個(gè)驚人的數(shù)字,時(shí)刻考驗(yàn)著中國(guó)反腐的決心和耐心。

　　5月23日,防止違紀(jì)違法國(guó)家工作人員外逃工作協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議在京召開(kāi)。這是2007年該機(jī)制建立以來(lái)的第三次會(huì)議。該機(jī)制是由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門(mén),以及司法、外交、公安、金融等職能部門(mén)共同組成的反腐敗大網(wǎng)。

　　中央紀(jì)律檢查委員會(huì)副書(shū)記干以勝指出,針對(duì)當(dāng)前防逃工作面臨的形勢(shì),要完善防逃工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)防逃制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì),加大組織協(xié)調(diào)力度,充分發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌部署,整體推進(jìn),有效防止違紀(jì)違法國(guó)家工作人員外逃。

　　這張網(wǎng)正越收越緊。

　　一天最多51個(gè)貪官外逃未遂

　　防逃追逃工作面臨的形勢(shì)有多嚴(yán)峻?截至“五年反腐敗規(guī)劃”收官的2012年,還有多少貪官潛逃國(guó)外,卷走的貪腐資產(chǎn)數(shù)額有多少?官方?jīng)]有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)發(fā)布,但近年來(lái)被曝光的腐敗分子外逃或?qū)①Y產(chǎn)轉(zhuǎn)移境外的典型個(gè)案卻不勝枚舉。

　　多少貪官逍遙境外?

　　去年,中國(guó)人民銀行一份關(guān)于“腐敗資產(chǎn)外逃”的研究報(bào)告曾引起不小的震動(dòng)。報(bào)告中引述中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的調(diào)研資料披露:從上世紀(jì)90年代中期以來(lái),外逃黨政干部,公安、司法干部和國(guó)家事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)高層管理人員,以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)16000-18000人,攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣。

　　盡管隨后有機(jī)構(gòu)指出該調(diào)研報(bào)告引用的有關(guān)外逃貪官、金額的數(shù)據(jù)有誤,中央紀(jì)律檢查委員會(huì)(下稱(chēng)“中紀(jì)委”)一位官員對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,“8000億元”的金額“絕對(duì)不準(zhǔn)確”,但這一數(shù)據(jù)還是引起社會(huì)不小的震動(dòng)。

　　至今,中國(guó)腐敗官員外逃資金的數(shù)額有幾種版本:2001年,最高人民檢察院(下稱(chēng)“最高檢”)公布,有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃;公安部2004年的統(tǒng)計(jì)資料表明,外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人有500多人,涉案金額逾700億元;審計(jì)署發(fā)布的消息稱(chēng),截至2006年5月,外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人有800人左右,直接涉案金額700多億元人民幣。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從最高檢歷年“兩會(huì)”上的工作報(bào)告整理得知,自2000年底最高檢會(huì)同公安部組織開(kāi)展追逃專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),至2011年,檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名。而據(jù)最高檢公開(kāi)發(fā)布的2005、2007、2009—2011年五年的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)這五年共繳獲贓款贓物金額達(dá)到541.9億元。

　　而在被抓獲的這近2萬(wàn)人中,有多少稱(chēng)得上是“貪官”?還有多少貪官逍遙境外?《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》對(duì)此向中紀(jì)委、最高檢、國(guó)家反貪局的采訪申請(qǐng),均被婉拒。

　　“我們不應(yīng)當(dāng)過(guò)于追求這些數(shù)據(jù)是否為官方認(rèn)可,是否準(zhǔn)確,而應(yīng)當(dāng)透過(guò)這些數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前中國(guó)腐敗官員資金外逃現(xiàn)象的嚴(yán)重性,在此基礎(chǔ)上尋找應(yīng)對(duì)之策。”福建省人民檢察院政策研究室副主任林雪標(biāo)對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。林雪標(biāo)曾參與辦理多起貪污賄賂案件,在境外腐敗資產(chǎn)追回方面有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

　　自2000年來(lái)就一直關(guān)注反腐的北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,根據(jù)他們的研究,外逃官員保守估計(jì)仍有近萬(wàn)名,攜帶金額約1萬(wàn)億元。“按照人均1億元來(lái)估算。要在國(guó)外過(guò)上比國(guó)內(nèi)更好的生活,必須有雄厚的‘黑金’做保障,不到這個(gè)數(shù)額級(jí)別,他們也不會(huì)選擇出去。現(xiàn)實(shí)情況也印證了這一點(diǎn)。不少貪官一人就卷走幾億元,規(guī)模相當(dāng)大。這是中國(guó)腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻的一個(gè)重要標(biāo)志之一。”

　　林雪標(biāo)舉了一個(gè)例子,更令人震驚:當(dāng)前,《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》是在聯(lián)合國(guó)框架下打擊跨國(guó)腐敗最為重要的國(guó)際公約。在這兩個(gè)公約生效前的一段時(shí)間,腐敗官員外逃情況尤為猖獗。2003年8月3日晚至8月5日,在北京、天津、上海、廣州等口岸、航空港共查獲60多名持護(hù)照或者通行證企圖外逃的政府官員,其中有7名副廳級(jí)官員持有金融機(jī)關(guān)、海關(guān)等部門(mén)核準(zhǔn)的攜帶外匯出境證明,攜匯最少的一名經(jīng)貿(mào)干部隨身攜帶60萬(wàn)歐元。

　　2003年9月29日,《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》生效。在當(dāng)年9月30日晚至10月1日晚的這24小時(shí)中,就有51名貪官在企圖外逃時(shí)被捕,開(kāi)創(chuàng)了一天之內(nèi)外逃未遂被捕貪官最多的紀(jì)錄。在那個(gè)國(guó)慶“黃金周”,中國(guó)司法機(jī)關(guān)共抓捕115名企圖外逃的貪官。