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盧雁
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心處長(zhǎng)
盧雁

創(chuàng)新是《指南》的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理過(guò)程中,對(duì)壟斷行為不僅要制止,同時(shí)也要預(yù)防。反壟斷合規(guī)時(shí)代的到來(lái),平臺(tái)企業(yè)、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及其他組織不僅要不敢壟斷,更要不能壟斷、不想壟斷。
張穹
原國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家組組長(zhǎng)
張穹

雖然《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》不具有嚴(yán)格的法律約束力,但其較為全面地梳理了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的分析思路與考量因素,體現(xiàn)了執(zhí)法部門(mén)在現(xiàn)階段對(duì)相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)知和理解,既有利于規(guī)范執(zhí)法,也有利于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序。
楊東
中國(guó)人民大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究所執(zhí)行所長(zhǎng)
楊東

數(shù)字經(jīng)濟(jì)條款的設(shè)置是目前反壟斷法修改的重要任務(wù)之一。《指南》的出臺(tái)并不是句號(hào),它能推動(dòng)正在進(jìn)行的《反壟斷法》的修改。我國(guó)已完全具備體系化制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷條款的時(shí)機(jī)和條件。
呂明瑜
鄭州大學(xué)法學(xué)院教授
呂明瑜

傳統(tǒng)的《反壟斷法》中,差別待遇被歸入妨礙性濫用,即一方經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方經(jīng)營(yíng)者給予了差別待遇,從而使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,從而會(huì)危害了公平競(jìng)爭(zhēng)。
王玉輝
鄭州大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授
王玉輝

數(shù)據(jù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)秩序的維護(hù),應(yīng)當(dāng)遵循多法共治的理念,針對(duì)平臺(tái)封禁等壟斷行為,在加大反壟斷法事后規(guī)制的基礎(chǔ)上,同時(shí)需加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性數(shù)據(jù)交易使用規(guī)則及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的構(gòu)建。
王健
浙江理工大學(xué)法政學(xué)院院長(zhǎng)
王健

必要設(shè)施理論的適用是非常謹(jǐn)慎的,也是適用有限度的。否則會(huì)涉及侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊投資積極性。如果數(shù)據(jù)認(rèn)定為必要設(shè)施,則如何開(kāi)放,以何種條件開(kāi)放,哪些數(shù)據(jù)應(yīng)該開(kāi)放?以及如何監(jiān)督開(kāi)放數(shù)據(jù)?
葉明
西南政法大學(xué)人工智能法律研究院常務(wù)副院長(zhǎng)
葉明

反壟斷監(jiān)管要做到依法,科學(xué),公平公正,講效率。盡管執(zhí)法原則和監(jiān)管原則在嚴(yán)格意義上存在一定區(qū)別,但是在一般意義上可以將“反壟斷執(zhí)法原則視為反壟斷監(jiān)管應(yīng)秉持的原則。要將“包容審慎”作為科學(xué)監(jiān)管的重要內(nèi)容。
馬長(zhǎng)山
華東政法大學(xué)數(shù)字法治研究院院長(zhǎng)、教授
馬長(zhǎng)山

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的平臺(tái)企業(yè)既有私權(quán)利主體的性質(zhì),也具備準(zhǔn)公權(quán)力的屬性,可以制定規(guī)則、管理商戶,通算法等新技術(shù)手段,為企業(yè)謀取更大的利益。我國(guó)需要確立數(shù)字規(guī)則,結(jié)合《指南》《反壟斷法》,在體系框架中共同考慮交易秩序的公平公正問(wèn)題。
王文華
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心主任
王文華

罰則具有兩面性,用之不當(dāng),均可能受其害。如果僅因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)注或媒體跟進(jìn)了,就去頂格罰款或者從嚴(yán)采取其他的處罰措施,這是不負(fù)責(zé)任的。適用相關(guān)法律責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)適當(dāng),而不是一味從嚴(yán)。
曲創(chuàng)
山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
曲創(chuàng)

經(jīng)營(yíng)者和平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)、合作關(guān)系有著其他傳統(tǒng)行業(yè)簡(jiǎn)單的上下游縱向關(guān)系所不存在的特點(diǎn),沒(méi)有辦法“一刀切”地規(guī)定某種行為究竟是合法還是違法。需要結(jié)合具體情況具體分析。
盛杰民
北京大學(xué)教授
盛杰民

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段必然要強(qiáng)化監(jiān)管,強(qiáng)化反壟斷,但不能把所有的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)都納入到反壟斷中去,這應(yīng)該進(jìn)行廣義的法律規(guī)制,需要多個(gè)部門(mén)加入進(jìn)行綜合治理。不能簡(jiǎn)單把反壟斷監(jiān)管理解成立案查處或罰款,罰款金額不是監(jiān)管效果的唯一衡量指標(biāo)。
時(shí)建中
中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)
時(shí)建中

隨著一些巨型平臺(tái)的出現(xiàn)和壯大,建議由“包容審慎”轉(zhuǎn)為“積極、協(xié)同、審慎、依法”的監(jiān)管理念,同時(shí)進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)權(quán)屬,以《反壟斷法》修改為契機(jī),更好促進(jìn)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展。
孫晉
武漢大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法與競(jìng)爭(zhēng)政策研究中心主任
孫晉

“包容審慎監(jiān)管”不能在現(xiàn)實(shí)中異化為“弱監(jiān)管”或“不監(jiān)管”,也不能突變?yōu)椤皣?yán)格管制”,而是積極的包容審慎監(jiān)管。實(shí)際上需要持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型、監(jiān)管創(chuàng)新和監(jiān)管賦能。建議通過(guò)激活反壟斷民事訴訟功能以及發(fā)展檢察機(jī)關(guān)的反壟斷公益訴訟職能。
葉光亮
海南大學(xué)副校長(zhǎng)
葉光亮

《反壟斷法》修訂完善要突出《反壟斷法》保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益的職能屬性。要依托市場(chǎng)主體的專業(yè)力量,使其作為反壟斷行政執(zhí)法的強(qiáng)有力補(bǔ)充,考慮到由私人對(duì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)起民事訴訟的成本高,建議《反壟斷法》體系建立健全反壟斷集體訴訟制度。
詹昊
北京安杰律師事務(wù)所管理合伙人
詹昊

數(shù)據(jù)一般具有可得性和非排他性、可復(fù)制性,通常不適宜界定為所謂的基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管趨勢(shì)從“包容審慎”向“科學(xué)管理”轉(zhuǎn)變,《指南》對(duì)未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)政策結(jié)合點(diǎn)提出方向性指引。